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政府购买社会服务制度

这是什么工具,我为什么需要它

      购买社会服务是政府或社区向社会组织购买社区服务,如向志愿者组织购买给社区老年人提供的服务,让他们进入社区为老年人提供服务等等。

      购买服务是以奖代补与简政放权制度的重要承接,政府购买服务为社会力量参与社区事务管理开辟渠道,并为其顺利推进提供支持与保障。

我该如何使用                             

      1、 编制《政府购买社会组织服务目录》,梳理出可转移给社会组织承担的业务。

      2、 区政府加大公共财政投入,扩大购买服务的范围和数量。能够通过购买提供的项目,如慢性病调查、人口普查等,原则上采用购买的方式提供。

      3、 区民政局牵头对接引进社会组织、社工人才,搭建社会组织与购买项目供需对接平台。


实践案例




案例一   厦门思明区政府购买社会组织服务


      “美丽厦门共同缔造”实践中,思明区编制《政府购买社会组织服务目录》,梳理出可转移给社会组织承担的业务共计84项,健全以项目为导向的服务购买机制,区和街道两级根据社区需求制定统一的购买服务名录。区政府加大公共财政投入,扩大购买服务的范围和数量,能够通过购买提供的项目,如慢性病调查、人口普查等,原则上采用购买的方式提供。同时,由区民政局牵头对接引进社会组织、社工人才,搭建社会组织与购买项目供需对接平台,切实调动社会组织发挥社会化、专业化的优势参与共同缔造。首批投入1000多万元,推出17个政府购买服务项目,涉及日常照料、居家养老、健身保健、文体培训等30类服务,吸引了9个专业社工机构和30多个社会组织入驻参与承接服务。政府购买服务在推进政府简政放权顺利实施的同时,因专业社会组织等社会力量对社区事务与社区服务的承接,使社区生活质量与服务水平明显提升。

       同时,思明区政府在社区规划中引入“工作坊”模式,制定《思明区“工作坊”管理制度》,依托工作坊规划团队力量,搭建政府、规划师、群众等多方沟通平台,广泛征集群众需求和建议,运用专业知识引导群众,依托具体的空间环境整治行动,实现美好环境与和谐社会的建设。




案例二     厦门市思明区莲前街道家庭关爱中心项目


一、街道基本情况

        莲前街道地处厦门岛内东部新城区,面积23平方公里,约占本岛的1/6;人口约28万人(其中常住人口10.3万人,外来流动人口17万多人),约占思明区总人口的30%。呈现三大特点:1.持证社工多。街道下辖21个社区居委会,现有社区工作人员520余名,截止2014年6月共有96位社区工作者已获得社会工作执业资格证书,其中中级31人,助理65人。2.人口趋现老龄化:常住人口中共有老年人13917人,占常住人口的12.48%,其中60-79岁的老年人12179人,80岁以上人口1738人。3.外来青少年多:0-18岁的常住人口有20096人,外来人口有18114人,其中3-5岁常住2795人,外来2014人;6-11岁常住5361人,外来5898人;12-14岁常住1821人,外来1955人,15-17岁常住1525人,外来1770人。

二、总体目标要求

        立足实际,找准定位,秉持“尊重、包容、温馨、规范”的理念,坚持公益性、专业化的发展方向,把“群众所需、工作所至、服务所在”作为出发点和立脚点,全面整合优化资源,通过政府购买服务,创新和实践“三社联动”平台,逐步形成功能完备、覆盖广泛、服务规范、富有成效的家庭服务体系,努力为辖区居民打造“温馨家园、幸福驿站”,构筑“美丽莲前、和谐莲前、幸福莲前”。

三、运作机制

      1.保障机制:由街道无偿或低偿提供现社区活动中心1-4层楼约3000平方米活动空间作为项目服务场所,并为社工机构无偿提供办公场地及基本的设施设备;每年从财政资金中预算安排200万元作为项目服务费用。

       2.运作模式:采取分阶段、多元化的方式购买服务项目,分阶段是指根据居民实际需求及发展需要,阶段性地单项购买服务;多元化是指按项目需求委托有资质、有专业特长的社会组织承接,开展特色服务,如果经费超过30万元的将通过公开招标方式确定委托方,30万元以下报党工委同意后直接委托。此模式有利于解决目前社工机构力量薄弱、服务项目不够丰富的问题,同时也有利于在开展项目服务中形成创先争优、优胜劣汰的良好氛围,有效地激发社会组织的活力。

四、服务项目

       重点实施“1+3”系列服务项目,其中“1”是指以家庭为基础,根据家庭年龄阶层的不同需求开展“暖家庭”服务,包括“康和乐”、“爱成长”、“新爸妈”、“易生活”四个公益服务项目;“3”是指根据街道实际情况和需求打造特色服务项目,包括“新家园”、“社工加油站”、“亲密伙伴”3个计划。

(一) “暖家庭”服务项目

“康和乐”——长者服务计划

       服务对象:辖区60岁周岁及其以上老人。

       服务理念:实际会员管理,提供人性化、关爱型的服务,同时利用专业社会工作手法,协助其解决各类问题。

       服务目标:1、短期目标:走出家门,溶入社区,鼓励长者积极参与社区活动。2、中期目标:建立长者互相支持网络,为老年人提供专业的关怀和照顾服务。3、长远目标:提高老年人幸福感,营造温馨、和谐的社区氛围。

       服务内容:1、长者学堂:以开展各类兴趣班的方式,开展各种养生讲座、健康保健、兴趣培养等小组活动,丰富长者晚年生活,协助长者适应老年生活,吸引社区内身体健康的老人参与社区、中心活动,为参加学堂的长者提供社区支持网络。社会工作者从中发掘有需要提供专业服务的对象,并可以从中招募老年志愿者,令其从服务对象转变为服务提供者。通过老年学校、兴趣小组的开展,让长者“老有所教、老有所学、老有所乐”。2、小组、个案服务:举行预防型、学习型、康乐型、服务型、发展型老年小组工作;开展各种主题活动:如节日庆祝、讲座、生日会、参观等活动,让健康老人走出家门,参与社区活动,减轻精神压力。通过小组、社区活动发掘个案需求对象,开展一对一服务,帮助长者解决问题;3、招募并培训低龄、健康长者志愿者。组织低龄老人服务低龄老人,建立长者互助支持网络。

“爱成长”---幸福家庭学苑计划

       服务对象:面向莲前街道、辖区内有需要的家庭。

       服务理念:实行会员管理,秉持“幸福莫过于我与孩子相伴成长”的理念,透过专业社工方法帮助家庭成员调适家庭角色,增进家庭内部沟通,协调家庭关系,发挥家庭功能。

       服务目标:

1、短期目标:增强家庭成员对家庭的整体认识,缓解家庭因环境适应、互动关系不良带来的问题,并鼓励辖内家庭积极参与中心、社区活动。

2、中期目标:增强家庭内部功能,建立家庭成员之间、家庭与家庭之间的良性链接和家庭与社区之间的社会支持网络,为莲前街道辖内家庭提供人性化、专业化服务。

3、长期目标:提高居民的认同感,提升家庭的幸福度,建设温馨包容和谐的社区。

       服务内容:

1、开设幸福成长课程:采取“认知+体验+践行”模式开展主题讲座;

2、采取沙龙或工作坊的方式开设亲子课程,分班、分组开展小组活动,可以根据需求报名数采取循环式授课培训、践行训练。

3、家庭沙盘推演,根据需求对夫妻或亲子及家庭通过沙盘推演,明晰关系及问题,配合深度个案咨询,促进家庭关系的融合。

4、公益课堂。每年提供12次以上的专题讲座进社区、进学校、进企业宣讲家庭幸福和谐、亲子关系融合等方面的理念,促进街道工作人员、居民群众的家庭幸福和谐,亲子关系融合,提升幸福指数,实现家庭事业双丰收。

“新爸妈”---婚育家庭早教服务计划

       服务对象:辖内有需要的0-3岁的婴幼儿父母。

       服务理念:实行会员制,根据0-3岁儿童发展特点和规律,运用专业方法帮助0-3岁婴幼儿家长提升科学育儿水平。

       服务目标:宣传科学的早期教育理念、知识和实践操作方法,有效促进社会对0-3岁儿童早期科学教育重要性的认识和基本知识的了解,全面提高实验点0-3岁儿童家长科学育儿水平。

“易生活”---民生110服务计划

       服务对象:面向莲前街道辖内有需要的居民。

       服务理念:通过设立民生110服务热线,受理辖内群众各类涉及民生事务的咨询和求助,为构建居家养老服务体系提供信息化支撑。

       服务目标:加强和创新社会管理,力争让群众足不出户就可享受到优质、高效、便捷的服务。

       服务内容:1、设立968180服务热线。通过整合辖区服务民生的各类资源,为拨打热线的居民群众受理和转介涉及民生事务、家庭、生活服务等各类咨询和求助;2、设立智能居家宝紧急援助平台。为户籍在辖内安装了智能居家宝的60岁以上三无老人和90岁以上独居、空巢老人提供无偿或有偿紧急援助服务。

(二)特色项目

“新家园”---新厦门人融合项目

       围绕“平等、融合、增能、发展”目标,以专业的社工服务,关注和洞悉外来务工人员群体的实际需求,充分整合社会资源,帮助他们增强面对和解决困难的能力,并致力于消除社区生活中的歧视问题,建立爱和关怀的幸福家园,构建社会和谐。

     (1)青少年EQ成长乐园—外来青少年情商训练计划

       服务对象:辖内6-18岁外来青少年

       服务理念:实行会员制,为辖内有需要的青少年提供多元化的专业服务,激发青少年潜能,带动青少年积极参与中心、社区活动,营造活力。

       服务目标:为辖区内青少年提供全面优质服务,根据青少年发展阶段特点为依据,通过社工专业服务为青少年健康成长,顺利度过人生变化最大的青春期。1、短期目标:中心设置各类兴趣活动,拓宽青少年视野,引导青少年溶入社区。2、中期目标:构建青少年之间、青少年与家庭、青少年与学校、青少年与社会的良好支持网络,为青少年成长提供专业的学习与成长的辅导和良好的朋辈环境。3、长期目标:建立一个对青少年关爱接纳的和谐社区。

        服务内容:1、实行会员制,建立青少年会员的个人情况和需求信息数据库。2、以“发展青少年情商(EQ) 促进家庭幸福  共建和谐家园”为目标,借助莲前街道关爱中心三楼青苹果乐园、多功能室和沙盘室等场地资源,面向莲前街道辖区青少年,以年度为规划,季度实施,12大主题模式开展情商拓展训练服务,重点服务厦门新二代(来厦务工人员的子女)及其家庭,通过情商拓展,促进莲前辖区青少年的心智开发,激活内在学习兴趣,密切亲子关系,提升家庭幸福指数,推动“美丽厦门共同缔造”和美家园的建设。

     (2)“的哥能量驿站”—出租司机服务计划

       服务对象:辖内所有外来的哥及其家庭

       服务理念:为社区为基础,以外来家庭需求为导向,注重新厦门人的个别需求,运用专业社工方法,多方位联动,关注新厦门人需要,从个体覆盖整体。

       服务目标:

1、短期目标:通过开展服务、促进文化相互了解、推广;

2、中期目标:协助新厦门人建立社会支持网络,实现文化融合发展;

3、长期目标:建立一个对新厦门人关爱接纳的和谐社区。

       服务内容:

1、实行会员制,建立的哥会员的个人情况和需求信息数据库。

2、成立“阳光的哥”俱乐部,免费开放乒乓球室、台球室、健身房和电子图书阅览室等场地,供学习、娱乐、健身、交流等活动之用,与辖区内的出租车公司建立联系,开展合作,联合公司适时开展以公司或家庭为中心的康乐、共同生日庆祝、兴趣和联谊活动。

3、实施“温馨港湾”计划,帮助出租车司机的家庭成员(如的嫂等)学习社区融入、家庭教育等知识,开设兴趣小组活动,学习技能、专长,提高生活品位,促进就业;

4、帮助出租车司机家庭调整夫妻关系、亲子关系,共同建设幸福家庭。

社工加油站---社区社工成长计划

       服务对象:本街道已通过社工资格考试的年轻社区工作人员及辖区愿意参与社会工作的35岁以下青年人提供自愿参与关爱中心项目服务和活动的。

       服务理念:通过专业培训,项目引领等方式

       服务目标:

1、短期目标:理论结合实际,接受专业培训,在专业督导的指导下参与专业项目;

2、中期目标:了解社工工作流程,初步掌握专业社会工作方法,参与项目承接,在专业督导的指导下完成专业社会工作计划书的拟定;

3、长期目标:培养出一支能单独承接专业社工业务、独立设计社工计划书、开展社工专业服务的队伍,引导青年社工回归社区,建立以社区为单位的特色社工服务体系。

       服务内容:

(1)建立平台,为青年社工提供参与中心项目服务和活动的机会。

(2)安排实习的青年社工参加中心组织的各项督导、工作坊和培训。

(3)配合实习周期(3个月一个周期),中心通过开办工作坊形式,让青年社工参与专业社会工作。

(4)帮助建立社区社工站与街道家庭关爱中心的服务对接机制,促进社区开展社会工作服务项目,并对社区社工项目进行督导评估。

“亲密伙伴”——志愿者发展计划

       服务对象:辖内、周边以及中心服务对象中有志于参加社区志愿服务的人群。

       服务理念:发掘社会资源,激发公民的社会参与意识、责任感和社会归属感;提高义工队伍素质,促进社工带义工的互补服务队伍的建设。

       服务目标:1、短期目标:发掘社会资源,建设义工队伍,满足社区居民需要;2、中期目标:贯彻社工理念,促进服务接受者向服务提供者的角色转化;3、长期目标:满足社会发展需要,营造互助互爱的良好社会氛围。

服务内容:

1、义工队伍管理。对正式加入义工队伍者,可派发义工服务证,其次要有一系列相应的义工管理办法、义工规章制度、义工服务手册、义工考勤制度、义工奖惩制度等,对义工进行规范管理,从而提高义工服务质量。

2、义工队伍培训。为了给居民提供保质保量的义工服务,必须定期对义工进行培训,培训内容包括义工服务的态度和价值理念、义工的权利和义务、义工的成长课程。具体可分为:通用知识培训、专项岗位培训和专业社工培训。义工队伍的培训不仅能保障义工服务质量,也能保证义工队伍的稳定和壮大。

3、“社工+义工”联动计划。

此计划服务内容主要包括三个方面:

一是利用街道智慧社区信息平台,搭建义工服务信息平台,维系有爱心、有热心人士在社工组织下定期开展高龄老人探访、义工专题服务活动等,加强义工对社区的归属感和凝聚力;

二是以“社工带义工、领袖带街坊”的模式建立联动机制。在开展个案、小组、社区服务活动中,充分调动义工和社区资源,让更多的义工和服务对象产生联系,从而构建服务对象的社会支持网络,促进服务对象和义工的双向发展和共同进步;

三是对社区有效资源进行链接,开展特色志愿服务项目:

(1)开办“志愿服务超市”,根据需求和资源设立理发、义诊、修鞋、理财、中医养生等不少于10个志愿服务项目的超市,建立常态化的运行机制,根据会员参加活动和提供服务的情况累积分值,印发爱心服务券,设10分为一档,让会员凭券自行选择志愿服务项目。

(2)设立“好厝边易物站”,每周两次定点收集物品、每月举办1次“易物市集”。招募有兴趣的固定志愿者20人以上作为项目管理员,建立常态化的运行机制,为会员及周边社区居民提供定期以物换物、捐物助人的自治共管平台,促进邻里和睦。

(3)开展“邻里守望”志愿服务项目的对接,联合街道机关、各社区、社会福利机构等,立足需求实际,建立志愿服务对接卡,组织志愿者在莲前街道各个社区开展志愿服务。

(4)志愿者联谊会。通过组织义工旅游、义工年会等团康活动,促进义工的互动和交流,增进义工之间的凝聚力。




 案例三    思明区莲前街道前埔北社区邻里乐龄服务中心“健康、美丽、孝前行”社工服务项目


一、项目名称

       前埔北邻里乐龄服务中心“健康、美丽、孝前行”社工服务项目                 

二、项目背景

       前埔北社区总人口2万多人。其中,60岁以上老年人口1365人,占总人口的6%;90岁以上老人16人;空巢老人472人(270户),独居老人43人,合计占老年人总数的38%;孤寡老人4人,不能自理老人2人,居家养老压力情况十分严峻。对此,前埔北社区以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”为工作目标,认真贯彻省政府《关于推进居家养老服务工作的实施意见》精神,坚持专业化服务与社区实际相结合,整合社区及周边资源,通过前埔北邻里乐龄服务中心,在邻舍层面,为老年人提供一系列适合的社区支持服务,不断完善社区居家养老网络,构建居家养老服务体系,以协助老年人在社区过着健康、受尊重及有尊严的生活。

三、项目内容

       项目把老人划分为三类:(1)生活不能自理老人;(2)患有慢性病,但尚能自理的老人;(3)身体健康老人。

项目根据不同老人特点及需求,建立了以社工、护理、医学多专业结合,设计建设核心的互助网络,进而构建预防网络、监护网络的综合养老服务,形成从互助发展到预防、监护的霞辉居家养老综合服务模式,如图。

 图片1


“社区家庭病房”项目

1、简介

       为社区长期卧床不能自理老人提供家庭护理社工综合服务,运用社工专业的知识、方法和技巧,通过个案工作的具体介入过程:接案或转介、收集资料、制订计划、签订协议、开展服务、结案、评估和追踪。开展服务中包括缓解老人身体上的病痛,提高家庭照顾者的护理技能,增强家庭的养护功能,挖掘个案自身、家庭及社区的资源、潜能,改善家庭的生活状况。

2、项目运作过程

        项目宣传发动期:通过海报、外展活动等形式宣传居家养老项目。服务对象自行报名,整理服务对象名单,并安排工作人员入户调查评估。

       工作者入户调查评估:社工先与医生、护理人员一起入户,评估老人的生理、心理状况、家庭、社区和社会等各种状况从而分析服务需求,再继续跟踪入户,综合评估老人及其家庭存在的困难需求和所拥有的能力与资源。

在详细评估的基础上,根据评估所得的材料,和医生、护士的观察记录和护理建议,运用个案管理方式,建立每个老人的社区家庭病房档案。

       根据档案资料和督导意见,社工、医生、护士组织会议,建立每个“病房”介入计划。

开展实际入户服务:首先,医生、护理人员定期入户,提供医疗、护理服务,直接改善老人的照护质量,并做好观察记录,记载老人的身体状况;接着,在社工的配合下,医护人员在护理过程中,指导照顾者基本的照护技术,缓解照护者在日常照顾中的压力;再次,社工多方面综合,连接社会资源,给与人力、物力帮助,减轻照顾压力,强化家庭功能。

       是根据直接与间接的介入,评估老人的改善状况与专业技术的运用,及时更新老人的档案信息和适当地调整服务计划。

及时接受专业督导,在服务过程中,高校社工督导及时把握服务的专业性和有效性,为我们服务的开展指明方向。

       及时反思,社工及时更新“病房”动态,组织每周例会,对已有工作进行反思,梳理医护人员与老人、照顾者之间的关系,以保障服务嵌入的时效性和流动性。

       把老人的家庭跟社区居委会及志愿者联系起来,建立起包括机构社工、照顾者及其家人、居委会工作人员及志愿者在内的监护网络,以实现及时发现,及时治疗的目的。

“爱健康,老快乐”计划

 1、简介

        透过工作坊,为社区内有需求的老年人(特别是空巢、独居、慢性病老人等),针对“品心、爱齿、论足”三个方面,把小组工作理念、技巧运用到各种课程中,通过专家或老师讲解,学员小组讨论、分享等方式让老年人了解和掌握保持老年健康关键要素的同时,树立预防、保健的正确观念,养成健康的生活习惯,也为老年人交朋识友,互相鼓励,互相支持,培育社区领袖和积极分子搭建平台,让老年人做到自我保健,自我预防,降低各种养老风险,从而达到爱健康,老快乐!

 2、主题

老化之生理改变、常见慢性疾病;

从“齿”爱护您;

“要活就要动”——如何健康运动;

“活的有骨气”——老年骨质疏松症预防及保健;

“说不出的秘密”——老年女性保健;

“黑色晚年”——老年犹豫症等;

“明日的记忆”——失智症常见症状预防和治疗

“家家都有护理员”项目

 1、简介

        为社区居民、志愿者,提供“家家都有护理员”居家养老护理培训服务,通过生动有趣的社工游戏设计与医护人员的多年临床经验讲解,让学员感悟老年,学习老年护理知识,让每个学员都成为一个小小护理员。在活动中增强互动,有意培养学员的互助意识。另一方面对骨干(主要包括医高专的护理专业学生和高校社工系学生)培训,让这些骨干成为社区活动开展的有力支持。

 2、项目运作过程

(1)由医护人员根据老人的特点,制定学习主题及课程安排;

(2)社工根据医护人员的培训安排,加入社工理念、技巧,设计服务方案,使培训有效开展。

(3)社工与社区合作,招募学员、准备场所和开幕式等等工作。

(4)在培训过程中,社工负责整体规划、气氛调节和资源调度等,医护人员则发挥临床经验优势,讲解与动作示范相结合,多方配合,发到学员的主动性和学习热情。

(5)关注学员的互助与成长,及时做培训评估。

项目实施

(一)依托社区资源,构建居家养老服务平台

       一是入户评估需求,奠定服务基础。2014年3月,霞辉老年社会服务中心正式在前埔北社区开展居家养老社工服务项目。在为期近6个多月的服务实践中,霞辉老年社会服务中心综合介入工作,始终围绕着项目目标、社区的情况与需求,开展了入户居家养老需求调查。社工重点对25户独居、孤寡、失能失智的老人进行了生理、心理、社会三方面细致的专业社工评估,为后续个案服务奠定基础。同时,为了更好地推动项目的开展,社工开展了3场外展宣传,活动人数覆盖面约达600余人次。通过不断的外展宣传,了解社区老人的需求,让居民走近社工,了解社区居家养老服务项目,同时,在宣传外展中融入社工活动吸引周边居民,招募社区助老志愿者,提升社区自助能力,逐步完善巩固社区老年人的社会支持网络,在今后引导老人与志愿者之间、老年人之间进行更多的互动交流,让社区老年人感到老有所乐。

       二是搭建服务平台,增强服务实效。社区与霞辉老年社会服务中心的社工一同将社区三楼的活动场所进行了精心的布置,成立了前埔北社区的长者之家,长者之家整体环境让人感觉温馨亲切,并且融入了社工理念,用100多幅照片展示了生命历程。目前长者之家设立了健康餐桌区、手工区、个案辅导室、书画区、报刊区、影视区,休息室等功能区,为老年人提供一个良好的活动环境。

   (二)多渠道服务,助人自助,构建居家养老服务网络

      一是建立社区家庭病房,构建社区居家养老预防、监护、互助网络。“家庭病房”是2014年4月社区通过购买服务方式,委托专业社会组织厦门市霞辉老年安养中心(社工部)负责项目运营管理。运用个案管理的工作方式,护理、社工相结合,为社区失能失智、孤寡、独居等困难老人提供综合支持。社工根据前期入户评估,确定了重点个案,进行了建档和相关辅导。同时还确定了定期关怀回访的对象,提供预防居家养老风险的服务。

       二是进行社区预防保健,构建社区居家养老预防、监护、互助网络。社工通过在长者之家开展系列小组、社区活动,让老年人透过社会参与及促进活动提示生活品质与健康。目前,每周三定期固定开展“长者之家嘉年华”手工制作活动和小组活动,以及养生堂系列健康讲座。通过提示老年人的社会参与,帮助老年人在动手中,预防老年痴呆,获得身心上的愉悦,并扩大交际圈,增强社会支持网络。同时,也调动了老年人自身的潜能,起到了助人自助的效果。如在岁月如歌团康小组活动中老年人朋友们积极参与,通过对过去正面事件进行回忆,增进了彼此的情感联系。周三下午的丝网花已经成为了社区部分老年人的常规活动,在社区和社工的宣传以及积极热心老年人的引导下,越来越多的新面孔出现在长者之家中。另外,社工通过邀请一些个案的案主参加健康讲座活动,进行心理疏导与关怀,将个案与活动相结合,起到了良好的效果。

(三)整合社会资源,增强社区居家养老服务社会支持网络

       一是动员社会力量,营造良好的爱老敬老氛围。经过社工的专业评估后,社区积极链接社会资源,为有需要的老年人提供相应的支持。如今年74岁的黄案主是一位身患肺气肿、冠心病等多种疾病的单身困难老人。社区将老人转介给社工介入后,社工通过入户评估,了解到黄爷爷的家庭支持功能薄弱、经济收入低、健康状况差等情况。在随后定期的探访中,社工发现目前黄爷爷的身体状况尤为不好,黄爷爷也告诉社工自己最近总是感觉呼吸不上来,会气喘。在护理社工对黄爷爷患有肺气肿的身体状况进行了询问与检查后,综合考虑黄爷爷腿脚不方便、经济收入低的个人因素、居住楼层看病不方便且家人支持缺失的环境因素,建议黄爷爷家中备一台吸氧机,方便其足不出户需要时,就能享有一定的健康医疗保障,降低独居带来的健康风险。在经得老人的同意之后,对吸氧机募捐事宜,社工进行了持续跟进与反馈,在社区积极的回应机制下,助老志愿者为其捐赠了吸氧机。并且,通过护理社工的悉心指导,教会案主自己使用吸氧机,以便不时之需,达到了助人自助的效果。

        二是社工与义工联动,提升社区自助互助能力。随着前埔北社区引入霞辉老年社会服务中心的居家养老服务以及志愿者队伍的不断壮大,“社工+义工”联动的运作模式也在社区不断探索与运用。目前,在服务开展过程中,充分考虑志愿者的参与性,融入志愿者元素:一方面,霞辉老年社会服务中心的社工与高校社会工作专业的志愿者一起走进社区,登门入户,上门为老年人提供养老服务。今年88岁的杨奶奶一个人居住。社工便会带着义工,一起去老人家中,和老人聊聊天,了解老人需求的同时,为老人带去一份问候与关心,排解老人精神上的寂寞。两次入户后,社工还和杨奶奶约好一起去她家做饭。此外,针对社区有需要的老人,链接社会志愿者资源,从优势视角出发,通过充分的赋权,志愿者能够在服务中充分发挥自身的主体性和优势,提供很多直接的帮扶服务,从而感受到志愿服务以及自身的意义与价值,激发其内在对于志愿服务的认同和对社区的归属感。在服务开展中,社工也通过运用社会工作专业方法和技能对志愿者服务团队进行团队建设与培训,提升志愿者的能力,能够更好地反作用于实践。通过理论与实践的相互作用,让志愿者感受“助人自助”,增强志愿者的积极性和团队的凝聚力,促进志愿服务的发展;另一方面,开展志愿者服务现场宣传活动,有针对性的进行志愿者招募,依托社区,建立志愿者服务团队。如社工在前埔北健身公园举办了社工与居民的首次开放式见面会。通过外展宣传,了解社区老人的需求,让居民走近社工,了解社区居家养老服务项目,在联结社区原有资源的基础上,发掘了几名社区助老志愿者,为建立社区老年人的社会支持网络奠定基础,帮助老年人扩大社会网络资源。

五、项目点评

       针对前埔北老年群体的健康和精神需求,社工根据社会支持理论以及生态系统理论,有针对性地整合社会资源,挖掘社区积极分子以及社会志愿者,同时从优势视角出发,发挥老年人自身的潜能,围绕“健康、美丽、孝前行”的理念,主要提供家庭病床、社区预防保健以及社会支持网络建设等社区护理和社工服务相结合的服务,协助构建社区居家养老监护、预防和互助网络,预防居家养老风险,保障居家养老质量,让老年人“安康、互助、幸福”地生活。

 



案例四   湖里社工服务网络覆盖全区该区率先全省为居民购买社工服务,发展模式走在全国前列


      “有困难,找社工”——对于湖里居民而言,越来越多的社工服务正走进社区,改变着他们的生活。

从2010年开始,湖里区率先全省为社区居民购买社工服务。随后,这样一种新的社会治理模式持续发酵,并成为一种趋势,湖里区逐步建立起以社区为平台、以社工机构为依托、以政府资源为主导、以社会资源为补充的社会工作发展模式,在全国领先,更获得国家民政部的肯定。

       如今,随着“美丽厦门·共同缔造”的全面铺开,湖里区将创新社区治理与发展社工服务融和发展,形成了“政府与社会、社区与高校、机构与社区、培育与购买、专职与兼职、社工与志工”相互结合,让社工服务迈上新台阶。

       关键词:创新、社工融入社区、 铺开专业服务网

今年初,一直热心社区事务的郑爷爷因肺癌去世。郑爷爷的爱人一直没从丧偶的打击中恢复过来。社工主动介入对其进行心理辅导,经常上门与她聊天,邀请她参加社区活动。渐渐地,老人走出了悲伤。

从2011年开始,吕岭社区就在区、街财政支持下,每年出资15万购买“居家养老”专业社工服务。针对不能自理和半自理老人,社区提供“家庭病房”护理服务;针对健康老人,社区开辟了每周养生堂与泡茶会,引导越来越多的老人走出家门,收获晚年的快乐。

在湖里,像吕岭社区这样为老人购买社工服务的社区已有20多个。一张社工服务之网已在湖里全面铺开,通过购买服务,越来越多的社工机构走进社区、扎根社区。目前,湖里区购买社工服务的资金已达到1000余万元,向8家民办社工机构购买了援助“单亲妈妈”家庭社工服务项目、居家养老专业社工服务、等社工服务项目,服务网络已覆盖了全区52个社区。

湖里区还积极创新体制机制,鼓励民办社工机构向社会力量筹措项目资金。2011年,区老年社会福利协会出资30万元购买霞辉老年社会福利中心居家养老社工服务项目,是厦门市首个由区属社会福利、慈善组织出资参与购买民办社工机构的服务项目,2013年,一家民营企业出资100多万元向霞辉老年社会福利中心购买了8个社区的居家养老服务项目,实现了政府以外的“社会力量广泛参与”的突破。

      关键词: 实惠、上万居民受益、社区服务上台阶

家住钟宅社区的张女士曾一度对生活充满绝望。她身患残疾,长期处于失业状态……而就在不久前,社工们的到来改变了她的生活。社工们主动邀请她参与社区文化活动,与她交心成为朋友,开解生活中的不如意。渐渐地,张女士走出阴霾,乐意向人们敞开心扉,重新面对生活开始积极寻找工作。

像这样的故事还有很多。在湖里,每年有成千上万名居民从专业化的社工服务中受益。在康乐社区,社工已成为社区服务的“主力军”,他们参与策划的“舌尖上的粽子”等有趣活动,带动了越来越多的家庭走出家门,融入社区;在禾山社区,专业社工已经“嵌入”社区服务的方方面面,居民在现有公共服务中,就能享受各种专业服务……

当然,收获实惠的不仅仅是社区居民,还有社区的工作者、志愿者。可以说,社工们的加入,让他们的服务更加专业、更加精细。如今,合携社工机构的社工们已“入驻”了北站、濠头等社区,通过个案小组、培训、心理减压、能力拓展等方式为社区服务团队“增能”,且通过培训、活动将专业化、个性化的服务理念传递给志愿者,让他们的服务更有“专业范”,让广大居民成为最大的受益者。

       关键词:专业、培育社工项目、两岸专家参与评估

不久前,湖里区社会工作迎来了一支颇具含金量的“智囊团”,由五位来自海峡两岸的专家级社工人才正式“加盟”湖里,在接下来的日子里,这些专家将深入社区、社工机构,对社工项目进行督导、培养社工人才,为湖里的社会工作、社区建设贡献智慧与力量。

        事实上,早在2002年,湖里区就已经开始探索借助厦门大学、集美大学等高校的专业力量,引进社工专业的专家教授、老师、学生作为“外援”,全程介入社工项目,建立第三方评估机制,在项目的启动、实施、评估阶段对项目进行专业评估和指导,确保项目规划实施和专业运作。在专家的督导下,康乐社区的“青春朝阳关爱成长项目”、霞辉老年社会服务中心的“家庭病房居家养老服务项目获得国家民政部优秀社工项目二等奖;去年底,全市首评15个优秀社工项目,湖里区就占了12个。专业化服务,离不开专业的团队。一直以来,湖里区还积极扶持民办社工机构的发展。在此过程中,湖里区借鉴培育中小高新技术企业发展壮大的做法,建立面积达700多平方米的厦门市首家民办社工机构孵化园——湖里区社会组织服务园,通过免租金、免部分办公费用的形式,重点扶持培育基础良好、有发展潜力的民办社工机构,目前已有希望社工服务中心、日新社会服务中心、霞辉老年社会服务中心等8家民办社工机构入驻。