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以奖代补政策

这是什么工具?我为什么需要它?

       以奖代补,即政府出台相关政策与制度,在街道、社区、社会组织等提交项目申请后,政府在对群众参与度高、群众满意度高、工作成效好的社区建设类项目;具有公益性、创新性、参与广泛性,对社区精神营造及和谐发展具有推动作用的社区活动类项目以及由社会组织开展的具有公益性、正面影响性的社区服务类项目中,依据项目意义、项目实施情况、居民意见反馈等内容,择优选择一定数量的项目,予以特定项目主要负责人与团队资金奖励。

       这种以资金奖励代替传统资金补助的方法,一则形成竞争机制,敦促项目负责人及其团队提升项目水平与质量;二则形成奖励机制,激发与鼓励更多团体与组织参与到社区建设中,形成鼓励优秀的持久动力。因此,以奖代补在实现社会活化,促发社会活力等方面有显著作用。

我该如何使用?

      1、制定“以奖代补”的具体标准与细则。如奖励的类型、奖金金额设置、参与的具体方式等等。

      2、对“以奖代补”的具体标准与细则在社区及街道公告栏进行公示和宣传,鼓励民众积极参与相关建设项目的规划或竞赛。

      3、村委和居委联合政府和规划师策划一个季度大致需要多少“以奖代补”的活动,确定活动大致的主题方向,避免内容相似的活动重复出现,并将活动合理安排到具体的时间。

      4、村委和居委联合政府和规划师策划安排每一项具体活动,包括制定时间轴、安排比赛及颁奖场地、邀请评委、讨论和制定评分细则等等。

      5、公开公平公正地进行比赛活动等。

      6、严格依照制定好的“以奖代补”的具体标准与细则,对积极参加社区规划建设,取得广泛认可、切实发挥效用的建设项目的社区、组织和居民予以补贴奖励。

      7、将评比结果与奖励金额于社区内公示,接受社区居民的监督,同时激励更多居民参与进来,形成社区各主体踊跃参与的良好氛围,不断推进居民自发自愿参与社区规划建设活动。

注意事项:

       (一)不同于传统的由财政对于项目直接补助,“以奖代补”要求社区居民、企业、社会组织等先行筹资投入,经验收合格后再下发奖励补助资金。

      (二)“以奖代补”项目认领的主体确定为社区居民、社区居民小组、企业或者社会组织,并且在认领过程中需要由参与项目的群众代表或者受惠群众代表(至少10名)签名确认,再由社区上报项目。

      (三)项目的实施过程中,实施主体需经网站、媒体、宣传栏等渠道公示项目进展,特别是向参与群众、受惠群众公示项目实施、资金使用情况。

      (四)在项目验收环节,无论是建设项目、活动项目、服务项目,均将居民参与情况、受惠情况作为验收考评的主要内容。



实践案例

案例一    思明区曾厝垵规划竞赛

       为鼓励与激发群众充分发挥个人才智,参与到更广泛的社区规划与建设过程中,思明区区政府、滨海街道办事处与曾厝垵社区联合中山大学城市化研究院团队,于2015年2月在曾厝垵社区内,以“演变中的公共空间——出乎意料的转角处”为主题,以“民众参与、自下而上、注重实事”为原则,针对曾厝垵发展存在的空间建设问题,开展标识系统与公共空间节点设计竞赛(图4-19)。竞赛主要内容如下:

       ①曾厝垵标识系统:外围引导——入口指示——五街十八巷指引;

       ②曾厝垵交通组织:交通线路引导、停车设施(团体旅游停车点、出租车停靠点、社会停车场等);

       ③公共节点:如曾氏宗祠门前广场、中山街入口广场、渔桥曾厝垵侧广场、加油站旁空地、曾厝垵共同缔造工作坊根据地(L型露天场地)等5个指定的公共空间。

       受竞赛奖励的吸引,曾厝垵内各群体积极参与竞赛活动。竞赛通过现场查看,确定现状问题和具体设计节点、分组方案设计、方案首轮提交、方案调整、方案最终提交等过程,共收到各类方案23份,在经过方案公示与方案评议后,分别选出一等奖、二等奖、三等奖与优秀参与奖作品,颁发奖状与奖金。曾厝垵竞赛活动奖励机制的建立,促发了更广泛、更深入的群众参与,进一步推进曾厝垵美好环境与和谐社会的建设。

 

案例二    服务类“以奖代补”项目——前埔北未成年人服务中心


       前埔北社区内工薪阶层多,子女放学后父母仍在上班的情况较为普遍,对于趣味型、教育型社区活动空间有需求;其次,父母希望有专业的早教、专业教育服务,以促进少儿、幼儿的成长。前埔北社区居委会基于这些需求,组织居民申报未成年人服务中心项目,其项目类型属于“以奖代补”服务类(“以奖代补”申报项目)。

       前埔北社区为此改造一栋4层楼房作为未成年人服务中心活动场地,面积约450平方米。服务内容包括网络及书籍阅览、社区早教、科技教育、心理咨询服务等,运作方式为整体打包,申请以奖代补,确保可以长效运作。全楼所有项目向小区居民免费开放,以促进未成年人心、脑、情(MBC)全面开发。在每周还组织不同的活动,让家长、子女一起参与。

       服务内容一:网络及书籍阅览室,位于1楼,每周一至周日开放。阅览室与市少儿图书馆联网互通,以确保少儿可以在社区阅读图书馆的书籍。管理方面,向社区居民招募志愿者进行日常管理运营。

       服务内容二:社区早教室,位于2楼。通过与社区内的幼儿园合作,每周一至周日早上由幼儿园支援两位老师进行幼儿早期教育授课,并确保有需要的幼儿每周至少享受一次服务。

       服务内容三:科技教室,主要项目为陶艺吧、科普智慧墙等。3楼科普设施从相关公司采购,并请该公司工作人员每周三、六、日到场对科普教育进行指导与培训。陶艺吧由社区志愿者管理,每天下午4—6点向居民开放,丰富孩子的课余活动。

       服务内容四:沙盘心理咨询室。向专业心理咨询机构购买服务,让7~15岁的少儿及其父母一起参加,按照“丛林法则”组成小组开展活动,在促进父母与子女关系的同时,也让夫妻感情更加亲密。

 

案例三    “爱心学堂”、“爱心图书角”项目实施方案


       为深入贯彻市委、市政府《美丽厦门战略规划》,落实《思明区贯彻落实<美丽厦门战略规划>三年行动计划》及《思明区2014年全面开展“美丽厦门共同缔造”行动工作意见》,根据区2014年“美丽厦门共同缔造”行动区级“以奖代补”项目规划,制定“爱心学堂”、“爱心图书角”项目实施方案如下。

一、   项目内容

       2014年计划试点开办11所社区“爱心学堂”,试点设立约50座“爱心图书角”(具体分配详见附件)。根据申报情况和所在社区、学校意见,也可在试点社区或试点班级以外实施“爱心学堂”和“爱心图书角”项目。

      “爱心学堂”是发动社会公益组织、爱心单位、爱心团体等,定期组织志愿者到社区安排的集中学习场所中,为社区低保户或低收入家庭未成年子女、来厦务工人员随迁未成年子女、18周岁以下孤儿、残疾未成年人,以及其他有需要的未成年人,开展课业指导、陪伴阅读、趣味游戏等志愿服务。

      “爱心图书角”是发动社会公益组织、爱心单位、爱心团体、爱心人士等,为我区来厦务工人员随迁未成年子女集中的班级,以及其他有需要的班级,配备符合场所要求的图书角。

二、   申报条件

      1.大中专院校。厦门市辖内公办大中专院校;经登记注册并定期年审的民办大中专院校。

      2.社会公益组织。经登记注册或备案的社会公益组织;未经登记注册或备案但已常年在思明区范围内开展公益活动的社会公益组织。

      3.教育机构。具备资质,且没有不良记录的社会教育机构。

      4.爱心企事业单位。厦门市辖内的机关事业单位;在厦门市登记注册,且没有不良记录的爱心企业。

      5.社会爱心团体。有指定团体负责人;团体组成人员为本市户籍居民、大中专院校学生或已办理暂住证的来厦务工人员。

      6.社会爱心人士。本市户籍居民或已办理暂住证的来厦务工人员。

三、申报流程

        符合上述申报条件并有认领意向的单位、团体或个人(以下简称“申报主体”),请填写项目申请表(附件3),于2014年5月16日前交至思明团区委(邮箱地址:smqtw@163.com,联系电话:0592-5818069、5818628,办公地址:思明区禾祥东路168号1007室)。

四、   审核流程

       1.申报汇总和统筹。思明团区委负责汇总申报情况,在征求申报主体和项目所在社区、学校意见的基础上,对扎堆认领的进行协调统筹。

       2.申报主体初审。对申报主体进行初步审查。对大中专院校主要审查院校支持情况、学校志愿服务活动开展情况和参与学生的基本情况;对社会公益组织主要审查其组织建设情况、志愿者队伍规模和志愿者基本组成情况;对教育机构主要审查其教育资质情况,并征求区民政、教育部门意见;对社会爱心团体和爱心人士主要审查其人员组成情况,并征求所在单位或社区意见。有相关工作经验,或已与社区有合作的社会公益组织或爱心团队予以优先认领。

       3.申报主体确认。对初审通过的申报主体提出审核建议,提交区缔造办研究确定。向经确认的申报主体和所在社区、学校反馈认领审核情况。

       4.申报主体公示。在项目实施所在的社区和学校,公示项目认领主体情况、项目实施标准,公布监督举报电话,公示7天后没有群众、家长或学生提出强烈反对意见的方准予实施。

       5.项目对接。组织申报主体进入社区、学校进行项目对接,必要时签订结对共建协议,明确双方的责任和义务,协商确定项目实施频率、地点等细则。申报主体按照项目标准和服务对象合理要求持续开展活动。项目实施时间不受验收时间限制,鼓励长期不间断开展活动,按周期进行奖补。项目实施过程要全程公布负责人姓名、电话,接受所属团组织,所在社区、学校以及学生家长的监督。

五、资金额度

       (一)工作经费计算

       “爱心学堂”。工作经费包含硬件经费和活动经费两项。硬件经费包括申报主体投入的场地装修、课桌椅配备、基本学习用具配备等。硬件经费以与项目实施相关开支的正式发票显示金额为准,相关发票开具时间应在认领项目正式确认之后。活动经费为“爱心学堂”项目实施过程中除硬件投入以外的经费。活动经费核准根据学生规模、开课频率确定,原则上按照辅导学生每人次参与10元计算。

      “爱心图书角”。工作经费包括硬件经费和活动经费两项。硬件经费包括“爱心图书角”书柜、书籍配备经费。硬件经费核准以与项目实施相关开支的正式发票显示金额为准。活动经费根据开展阅读指导等活动情况确定,原则上每次活动不超过500元计算。

      (二)项目总体资金

奖补金额不高于工作经费的80%,根据考核验收情况,分等级予以奖补。单个项目全年工作经费超过1万元的部分不列入奖补范围。实施不满一年的项目活动经费上限按项目实际实施时间折算。全部项目11个“爱心学堂”以及50座“爱心图书角”全年工作经费不超过50万元。

六、项目验收

     (一)验收办法。由申报主体填写《思明区“以奖代补”爱心学堂项目验收申请表》、《思明区“以奖代补”爱心图书角项目验收申请表》。团区委牵头,项目所在社区、学校配合,对项目实施情况进行验收,并组织学校教师、学生家长、参与学生对项目实施情况进行评议。

     (二)验收标准:

      “爱心学堂”验收标准

       1.服务对象:社区低保户或低收入家庭未成年子女、来厦务工人员随迁未成年子女、18周岁以下孤儿、残疾未成年人,以及其他有需要的未成年人。

       2.服务时长:单个项目承办时间不少于半年,承办时间超过半年的验收时给予适当加分;每周服务时长原则上不少于2小时,周平均服务时长超过2小时的验收时给予适当加分。

       3.档案资料:有志愿者名册、参与学生名册,采购学习用品或其他活动开支正规发票(需由经办人签名,所在社区团组织负责人证明),活动记录表,参与学生登记表等档案资料。其他档案材料,如学习活动图片、视频资料等,可作为验收的辅助材料。

       4.评议情况:项目所在社区基本认可,认可度高的验收时给予适当加分;参与评议的服务对象或学生家长有80%以上对项目实施情况基本满意,满意度高的验收时给予适当加分。

     “爱心图书角”验收标准

       1.图书配备:配备符合场所要求的书柜,每个书柜配备不少于50本的图书。书目选择以适合青少年阅读、有益青少年健康成长的书籍为主。书柜设置和书籍配备需提前征求所在学校负责人意见。

       2.图书更新:每个书柜的图书至少每年更新一次,可以与其他图书角交换图书,也可以新购图书配备,旧图书鼓励捐赠给学校图书馆或困难学生个人。

       3.配套活动:在征得项目所在学校或班级意见的基础上,可定期或不定期组织志愿者开展阅读指导等配套活动。对于配套活动开展效果好的,验收时给予适当加分。

      4.档案资料:有采购书柜、图书或其他活动开支正规发票(需由经办人签名,所在学校负责人证明),活动记录表,参与学生登记表等档案资料。其他档案材料,如学习活动图片、视频资料等,可作为验收的辅助材料。

      5.评议情况:项目所在学校或班级基本认可,认可度高的验收时给予适当加分;参与评议的服务对象或学生家长有80%以上对项目实施情况基本满意,满意度高的验收时给予适当加分。

(三)奖补经费拨付

       1.奖补建议和兑现。根据验收评议和资金核算情况,由团区委对项目奖补提出具体建议,提交区缔造办牵头审核。根据审核结果,由团区委及时申请奖补资金,并按区缔造办、区财政局要求发放并公示。

       2.奖补经费拨付。对有对公账户的大中专院校、教育机构和社会公益组织,采取对公转账的方式拨付。对没有对公账户的社会公益组织及 其他社会爱心团体、爱心人士,以现金补贴方式拨付。若奖补金额及拨付方式与区缔造办、区财政局要求不符的,以区缔造办、区财政局要求为准。

(四)项目监督

       1.项目实施情况监督。团区委负责将所有项目按照认领前、认领后分两次面向社会和项目所在社区、学校公示,并接受监督。项目实施过程中,团区委牵头,区教育系统团工委和各街道团工委协助,定期跟踪了解项目实施情况。

       2.资金审核情况监督。项目验收考核后,团区委应将各个项目资金使用初审情况征求所在社区、学校意见,报区财政局审核,并在所在社区、学校范围内进行公示,接受群众监督。奖补资金拨付后,也应向社会和所在社区、学校公示。

 

附件:

     1.“爱心学堂”试点社区汇总表

     2.“爱心图书角”试点学校汇总表

     3.“爱心学堂”项目申请表、“爱心图书角”项目

 申请表

     4.“爱心学堂”、“爱心图书角”项目验收申请表

 

共青团思明区委员会

2014年4月16日


    案例四    改造提升农贸市场项目实施方案

为进一步满足城乡居民生产生活的需求,保证食品安全,将农贸市场改造提升的“以奖代补”项目落到实处,根据工作实际,现将思明区2014年“美丽厦门共同缔造”区级“以奖代补”项目——“农贸市场改造提升”项目相应流程和具体操作方法汇报如下:

一、项目内容

       “农贸市场改造提升”项目按照“成熟一批、改造一批” 、先易后难、与旧城改造同步实施、就地原址改造、搬迁新建等方式逐年改造。其旨在通过对农贸市场软、硬件的改造、提升及调整,改善市场基础条件,完善市场管理方法,全面推进农贸市场建设标准化、管理信息化、环境整洁化、服务优质化,为群众提供一个舒适、便捷、安全的购物环境,提升城区文明创建水平。

二、申报条件

      1、主体经营合法;

      2、市场产权清晰;

      3、市场开办单位无违法违规行为。

三、申报流程

       区经贸局联合区工商局召开思明区农贸市场改造提升动员部署会,向各街道和农贸市场开办单位公布农贸市场改造提升标准。各农贸市场开办单位在部署动员会召开后的两周内将详细改造方案、改造效果图、改造金额等提交所在街道、区工商局、区经贸局各一份,由街道同意申报后,再由区经贸局联合区工商局进行下一步的筛选工作。

四、审核流程

       由区经贸局和区工商局派人员共同组成农贸市场改造提升工作小组,由工作小组组织人员对各农贸市场改造提升方案进行审核,从中挑选出布局合理、设施齐全、改造效果好、群众受益范围广的农贸市场作为2014年改造提升对象。

五、资金额度

       按照2014年改造2-4家农贸市场的安排,计划改造资金总额大约为500万元左右,区政府投入改造资金总额为200万-300万,企业投入资金总额与区政府投入基本持平。

       奖补预算达15万元以上(含15万元)30万元以下的项目结算报区财政审核中心审核,依审核结论办理奖补手续;奖补预算达30万元以上(含30万元)的项目在实施前应由区财政审核中心出具控制价,结算报区财政审核中心审核,依审核结论办理奖补手续。

六、验收标准

      (一)室内市场

1、标志新颖。统一市场名称、公示栏、宣传栏、告示牌、摊位、营业房、柜台、货架设置、保洁容器、瓷砖铺面等的规格、色彩、样式。

2、布局合理。划行归市,区域标志明显,有布局导购图(牌)。商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽等商品进行分类且有醒目的商品分类牌,分类牌应美观直观,视觉效果好。食品与非食品经营区域分开设置,生食与熟食、待加工与直接入口食品商位分开。

3、设施齐全

(1)摊位的基础设施:摊位应用光洁表面的材料构筑。台面整洁,每个摊位有良好的排水设施,靠近过道的边沿有护档。

(2)店面的基础设施:餐饮不得在摊位上经营,只准在店面内经营。餐饮经营场所应设置电冰箱、消毒柜,专用洗手池和密闭的卫生桶。

(3)市场照明的基础设施:市场公共部分和摊位上个人部分的照明等用电设施应由市场开办单位统一建设,经营者个人不得拉接用电设施。

(4)市场通风的基础设施:市场良好的通风环境与条件,以满足市场排除废气和降温的要求。

(5)市场地面的基础设施:市场地面铺设的地砖必须选用防滑吸水强度高的材料。排水排污系统明暗结合,且有沉井。明沟必须有隔物栏栅,暗沟必须便于疏通。明暗沟畅通,不积水。

(6)安全基础设施:按100平方米1具的标准配备灭火器且在市场醒目处张贴灭火器存放处及联系电话的标志。负责维护消防部门设置的消防栓并张贴标志。安全出口应有明显标志。

(7)复称台基础设施:市场应在出入口等方便群众的位置设置公平秤且有明显标志,供消费者复称。公平秤应有专人管理且能即时处理消费者计量方面的投诉,改造过后的市场必须使用技术监督局指定的统配称。

(8)熟食区的基础设施:经营食品的,应具备“三防一有”设施(防蚊、防蝇、防尘设施,有专用取拿工具),做到生熟食品分开。同时,熟食区经营者着统一工作服、戴口罩并挂牌持证(健康证)上岗。

(9)快速检测的基础设施:市场应设置快速检测台,具备检测水产品甲醛超标和蔬菜农残的能力,开展日常检测工作且有记录。

(10)经营场所的公示设施:市场开办单位必须在农贸市场出入口设置工商法律法规公示栏、索证索票公示栏、好人好事公示栏、营业执照公示栏和主要商品价格行情栏。

(11)广告设置:市场内的店招广告统一标准、统一制作、统一安装。

(12)办公场所的基础设施:市场开办单位集贸市场内的办公场所应配备必要的办公设备,收集必要的档案资料。

①证照:悬挂市场开办单位营业执照等主体资格证件。

②电脑:购置电脑并连接到互联网,运行生鲜系统。

③上墙:制定并张贴“文明摊位”评比办法、市场开办单位职责、卫生制度和消防制度,悬挂巡查登记本、检测登记本、投诉记录本。

④台帐:建立索票索证台帐。设立有“索票索证”标识的专柜,柜内有“供应商证照”和“上市凭证”两种档案盒;“供应商证照”盒内存放有供应商的营业执照、食品流通许可证、生产许可证等证件的复印件;“上市凭证”盒内存放有上市凭证,上市凭证按日装订并标明日期和食肉、水产、蔬菜、禽类等每种商品凭证的张数,每月存放一盒并标明日期(保存期限为两年)。

4、制度建设:市场开办单位必须在农贸市场建立并执行以下制度,同时上墙公示。

①经营者管理制度

②卫生制度

③消防制度

④索票索证制度

⑤生鲜食品检测制度

⑥投诉处理制度

⑦“文明摊位”评比制度

5、人员配备:根据市场规模大小、生意繁荣程度、经营商品类别比例等实际情况而定。一般情况下,每30个摊位应配备1名管理人员,每60个摊位应配备1名保洁人员。配备的人员应统一着装,并挂牌上岗。

6、群众满意:农贸市场改造提升完成后。由工作小组联合街道对农贸市场周边居民进行抽样调查,调查周边住户对于农贸市场改造效果是否满意。调查结果将作为验收是否合格的重要依据。

(二)占道市场

1、标志新颖。统一市场名称、公示栏、宣传栏、告示牌、摊位、营业房、柜台、货架设置、保洁容器、瓷砖铺面等的规格、色彩、样式。

2、布局合理。划行归市,区域标志明显,有布局导购图(牌)。商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽等商品进行分类且有醒目的商品分类牌,分类牌应美观直观,视觉效果好。食品与非食品经营区域分开设置,生食与熟食、待加工与直接入口食品商位分开。

3、设施齐全

(1)顶棚的基础设施:顶棚应采用防火材料,结构牢固,能抗击强台风。

(2)摊位的基础设施:摊位应用光洁表面的材料构筑。台面整洁,每个摊位有良好的排水设施,靠近过道的边沿有护档。

(3)市场照明的基础设施:市场公共部分和摊位上个人部分的照明等用电设施应由市场开办单位统一建设,经营者个人不得拉接用电设施。

(4)市场地面的基础设施:排水排污系统明暗结合,且有沉井。暗沟必须便于疏通。明暗沟畅通,不积水。

(5)安全基础设施:按100平方米1具的标准配备灭火器且在市场醒目处张贴灭火器存放处及联系电话的标志。负责维护消防部门的设置的消防栓并张贴标志。

(6)复称台基础设施:市场应在出入口等方便群众的位置设置公平秤,供消费者复称。公平秤应有专人管理且能即时处理消费者计量方面的投诉,改造过后的市场必须使用技术监督局指定的统配称。

(7)熟食区的基础设施:经营食品的,应具备“三防一有”设施(防蚊、防蝇、防尘设施,有专用取拿工具),做到生熟食品分开。经营餐饮的,应具备“四有一不准”(有电冰箱、消毒柜、有专用洗手池、密闭卫生容器等卫生设施,不准使用一次性泡沫快餐盒)。同时,熟食区经营者着统一工作服、戴口罩并挂牌持证(健康证)上岗。

(8)快速检测的基础设施:市场应设置快速检测台,具备检测水产品甲醛超标和蔬菜农残的能力,开展日常检测工作且有记录。

(9)经营场所的公示设施:市场开办单位必须在农贸市场出入口设置工商法律法规公示栏、索证索票公示栏、好人好事公示栏、营业执照公示栏和醒目的价格行情公示栏。

(10)办公场所的基础设施:市场开办单位集贸市场内的办公场所应配备必要的办公设备,收集必要的档案资料。

①证照:悬挂市场开办单位营业执照等主体资格证件。

②电脑:购置电脑并连接到互联网,运行生鲜系统。

③上墙:制定并张贴“文明摊位”评比办法、市场开办单位职责、卫生制度和消防制度,悬挂巡查登记本、检测登记本、投诉记录本。

④台帐:建立索票索证台帐。设立有“索票索证”标识的专柜,柜内有“供应商证照”和“上市凭证”两种档案盒;“供应商证照”盒内存放有供应商的营业执照、食品流通许可证、生产许可证等证件的复印件;“上市凭证”盒内存放有上市凭证,上市凭证按日装订并标明日期和食肉、水产、蔬菜、禽类等每种商品凭证的张数,每月存放一盒并标明日期(保存期限为两年)。

4、制度建设:市场开办单位必须在农贸市场建立并执行以下制度,同时上墙公示。

①经营者管理制度

②卫生制度

③消防制度

④索票索证制度

⑤生鲜食品检测制度

⑥投诉处理制度

⑦“文明摊位”评比制度

5、人员配备:根据市场规模大小、生意繁荣程度、经营商品类别比例等实际情况而定。一般情况下,每30个摊位应配备1名管理人员,每60个摊位应配备1名保洁人员。配备的人员应统一着装,并挂牌上岗。

6、群众满意:农贸市场改造提升完成后。由工作小组联合街道对农贸市场周边居民进行抽样调查,调查周边住户对于农贸市场改造效果是否满意。调查结果将作为验收是否合格的重要依据。

七、项目验收考核

由区经贸局牵头,区工商局会同项目所在街道、社区、消防,按照改造提升验收标准组织验收;区财政局、审计局负责对其项目资金投入真实性、合法性进行审核。

验收和考核合格的,提交区政府申请奖补,同时附具有相应资质机构出具的项目竣工结算审核结论书;验收或考核不合格的项目,要求限期整改。在规定限期内整改到位的,报区政府申请奖补;未整改到位的,则取消项目“以奖代补”资格。

八、项目奖补兑现

区经贸局对验收考核合格的农贸市场改造提升项目,根据其改造资金情况,提出“以奖代补”奖励资金建议,上报区政府审批。根据审批结果,区财政局将奖补资金划拨到区经贸局,并由区经贸局转拨至项目实施主体。


                                  思明区经贸局

                                 2014年4月16日




案例五    “美丽厦门 低碳社区”绿色环保行动项目实施方案


为深入贯彻市委、市政府《美丽厦门战略规划》,落实《思明区贯彻落实<美丽厦门战略规划>三年行动计划》及《思明区2014年全面开展“美丽厦门共同缔造”行动工作意见》,根据区2014年“美丽厦门共同缔造”行动区级“以奖代补”项目规划,制定“美丽厦门 低碳社区”绿色环保行动项目实施方案。

一、项目内容

以“低碳、绿色”为主题的环保公益活动,通过宣传、培训、展示等多种形式推广环保理念,打造低碳绿色的时尚社区。具体如下:宣传环保理念(垃圾分类、旧物利用等)、开展环保市集活动、及其它低碳环保行动等。

二、申报条件

1、可由环保机构、大中专院校、社会公益组织等团体和有意愿的热心人士申请认领。环保机构认领条件:具备资质,且没有不良记录的社会环保机构。大中专院校认领条件:厦门市辖内公办大中专院校;经登记注册并定期年审的民办大中专院校。社会公益组织认领条件:经登记注册并定期年审的社会公益组织;未登记注册但已在街道、社区备案的,常年在思明范围内开展公益活动的社会公益组织;未经街道、社区备案但已常年在思明范围内开展公益活动的社会公益组织。有意愿的热心人士认领条件:本市户籍居民或已办理暂住证的来厦务工人员。

2、以“低碳、绿色”为主题推广环保理念,有固定时间举办环保活动,可长期开展,影响力强,具有一定的群体覆盖性,参与人数不低于30人;

3、项目目标、内容、操作模式等清晰合理,活动设计切实有效,已入驻社区开展活动的,且效果佳的团体或个人优先考虑。

4、预估认领主体实施项目时可能产生的费用,提出合理的项目资金预算。

三、申报流程

请有申报意向的环保机构、大中专院校、社会公益组织等团体和有意愿的热心人士于5月16日前报至思明区委文明办(思明区民族路46号405室)。提交以下材料:

1.填写《“美丽厦门 低碳社区”绿色环保行动项目认领申报表》(一式六份)。(附件1)

2.个人申请需提供所在社区证明、本人身份证复印件等有效证件;团体申请需提供组织机构简介及相关证明材料。

四、审核流程

1、初审办法:由区委文明办汇总并初审参与环保机构、大中专院校、社会公益组织等团体和有意愿的热心人士情况,对扎堆认领的主体进行协调统筹。

2、认领初审:(1)项目内容以宣传环保新理念,展示原创手工作品、环保创意产品、交流低碳生活方式等为形式,提升居民生态文明意识,推动生态建设与社区建设互动共进。(2)项目易操作、可行性强、可复制、可推广。(3)对相关团体的规模和基本组成情况、工作经验等进行审查。参与申请的团队和个人认领资格,将征求申报项目所在街道和社区意见。

3、认领确认:对初审通过的环保机构、大中专院校、社会公益组织等团体和有意愿的热心人士进行汇总,提出审核意见,提交区缔造办牵头研究确认,向经研究确认的实施主体反馈认领审核情况。

4、认领公示:在项目实施所在的社区公示项目认领主体情况、项目实施标准,公布监督举报电话,公示7天后没有群众提出强烈反对意见的才准予实施。

5、项目对接:牵头单位组织认领主体进入社区进行项目对接,明确认领主体与社区的责任和义务,协商确定实施细则。之后,认领主体按要求实施项目。

五、资金额度

以实施项目所产生的全年活动经费为基数,奖补金额按照基数的90%计算,最高奖补1万元。

六、项目验收

(一)验收办法:区委文明办、区环保局牵头,项目所在街道、社区配合,对项目实施情况进行验收,并组织社区工作人员、服务对象对项目实施情况进行评议。

(二)验收标准:

1、有活动方案或通知、活动照片等;

2、服务频率、服务时长达到要求;

3、群众和服务对象反响良好。

4、填写《思明区“以奖代补”“美丽厦门 低碳社区”绿色环保行动项目验收申请表》。(附件2)

(三)奖补落实

根据评比验收结果,对项目奖补提出具体建议,报区缔造办研究审核。根据审核结果,及时申请奖补资金,并按区缔造办、区财政局要求发放并公示。

1、奖补对象:对评比验收合格的,予以奖补。

2、拨付方式:对有对公帐户的团体,采取对公转账的方式拨付;对没有对公帐户的团体或个人,以现金补贴方式拨付。

若奖补金额及拨付方式与区缔造办、区财政局要求不符的,以区缔造办、区财政局要求为准。


附:

1、《“美丽厦门 低碳社区”绿色环保行动项目认领申报表》

2、《思明区“以奖代补”“美丽厦门 低碳社区”绿色环保行动项目验收申请表》。

 

                             思明区委文明办

                             2014年4月16日


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案例六    “美丽厦门 美丽心灵”未成年人心灵关怀活动项目实施方案


为深入贯彻市委、市政府《美丽厦门战略规划》,落实《思明区贯彻落实<美丽厦门战略规划>三年行动计划》及《思明区2014年全面开展“美丽厦门共同缔造”行动工作意见》,根据区2014年“美丽厦门共同缔造”行动区级“以奖代补”项目规划,制定“美丽厦门 美丽心灵”未成年人心灵关怀活动项目实施方案。

一、项目内容

面向我区未成年人特别是外来务工子女、特殊群体青少年进行心灵关爱,对家长开展家庭教育咨询、指导等,通过心理评估、个案咨询、集中讲座辅导等工作,建立和完善“心理健康教育-心理咨询-心理治疗”三个层次的心理康复模式,共同缔造“美丽厦门 美丽心灵”。具体如下:常规心理咨询服务(包括心理热线、心理测评、面对面咨询、网络推送等)、团体心理健康服务(包括心理督导、心理拓训、心理讲座等)、其它心理服务等。

二、申报条件

1、可由有资质的专业心理机构、社会公益组织申请认领。

有资质的专业心理机构要求:具有并提供合法有效的国内企业法人营业执照、税务登记证、企业法人代码证等复印件并加盖单位印章(原件现场备查);专门从事心理咨询服务的社会组织,成立时间5年以上,拥有固定办公场所及不少于10名的工作人员;拥有不少于20人的签约咨询师团队,并全部具备国家二级心理咨询师资格认证;承接过市/区级以上政府服务项目5项以上,服务年限不低于3年以上,其中至少包括2项以上与未成年人相关服务项目。

社会公益组织要求:经登记注册并定期年审的社会公益组织;未登记注册但已在街道、社区备案的,常年在思明范围内开展公益活动的社会公益组织;未经街道、社区备案但已常年在思明范围内开展公益活动的社会公益组织。

2、项目目标、内容、操作模式等清晰合理,活动设计切实有效;可长期开展,可操作性强,具有一定的群体覆盖性;已入驻社区开展活动的团队优先考虑。

3、预估项目实施时可能产生的费用,提出合理的项目资金预算。

三、申报流程

请有申报意向的有资质的专业心理机构、社会公益组织于5月16日前报至思明区委文明办(思明区民族路46号405室)。提交以下材料:

1.填写《“美丽厦门 美丽心灵”未成年人心灵关怀活动项目认领申报表》(一式六份)。(附件1)

2.团体申请需提供组织机构简介及相关证明材料。

四、审核流程

1.初审办法:由区委文明办汇总并初审参与认领的专业心理机构、社会公益组织的情况。

2.认领初审:(1)项目内容以我区未成年人,特别是外来务工人员子女、特殊群体青少年为对象,进行心灵关爱;以家庭为单位,开展家庭教育咨询、指导等心理服务。(2)项目易操作、可行性强、可复制、可推广,具有一定的群体覆盖性。(3)对相关团体的规模和基本组成情况、工作经验等进行审查。参与申请的团队和个人认领资格,将征求申报项目所在街道和社区意见。

3.认领确认:对初审通过的专业心理机构、社会公益组织进行汇总,提出审核意见,提交区缔造办牵头研究确认,向经研究确认的实施主体反馈认领审核情况。

4.认领公示:在项目实施所在的社区、区级未成年人心理健康辅导站公示项目认领主体情况、项目实施标准,公布监督举报电话,公示7天后没有群众提出强烈反对意见的才准予实施。

5.项目对接:牵头单位组织认领主体进入社区、区级未成年人心理健康辅导站进行项目对接,明确认领主体与社区的责任和义务,协商确定实施细则。之后,认领主体按要求实施项目。

五、资金额度

以实施项目所产生的全年活动经费为基数,奖补金额按照基数的90%计算,最高不超过15万元。

六、项目验收

(一)验收办法:区委文明办牵头,项目所在街道、社区配合,对项目实施情况进行验收,并组织服务对象对项目实施情况进行评议。

(二)验收标准:

1.做好工作、活动情况记录及资料保存,有完整的工作、活动记录本、案例分析报告等;

2.有未成年来访者心理健康的系统档案;

3.服务频率、服务时长达到要求;

4.群众和服务对象反响良好;

5.填写《思明区“以奖代补”“美丽厦门 美丽心灵”未成年人心灵关怀活动项目验收申请表》。(附件2)

(三)奖补落实

根据评比验收结果,对项目奖补提出具体建议,报区缔造办研究审核。根据审核结果,及时申请奖补资金,并按区缔造办、区财政局要求发放并公示。

1.奖补对象:对评比验收合格的,予以奖补。

2.拨付方式:对有对公帐户的团体,采取对公转账的方式拨付;对没有对公帐户的团体,以现金补贴方式拨付。

若奖补金额及拨付方式与区缔造办、区财政局要求不符的,以区缔造办、区财政局要求为准。


附:

1、《“美丽厦门 美丽心灵”未成年人心灵关怀活动项目认领申报表》

2、《思明区“以奖代补”“美丽厦门 美丽心灵”未成年人心灵关怀活动项目验收申请表》。

 

                             思明区委文明办

                             2014年4月16日

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案例七    二代证智能访客指纹门禁系统及无物业小区自治管理项目实施方案


    为深入贯彻市委、市政府《美丽厦门战略规划》,落实《思明区贯彻落实<美丽厦门战略规划>三年行动计划》及《思明区2014年全面开展“美丽厦门共同缔造”行动工作意见》,根据区2014年“美丽厦门共同缔造”行动区级“以奖代补”项目规划,现对二代证智能访客指纹门禁系统及无物业小区自治管理项目的实施方案说明如下。

一、项目内容

二代证智能访客指纹门禁系统在有物业管理的封闭式居民小区或高层楼宇建立,主要是对所有居住、暂住及出入人员进行二代身份证信息采集和指纹采集,只有采集信息后的人员,方可出入小区或高层楼宇。

无物业小区自治管理是在无物业管理的开放式小区,由居民成立自治小组,发动群众安装、维护技防门,加固门窗,安装视频监控系统,设置物理隔离(铁栅栏等)等,实现居民自治管理。

二、申报条件

二代证智能访客指纹门禁系统:具备安装二代证智能访客指纹门禁系统的有物业管理的封闭式居民小区或高层楼宇。由物业作为申请主体。

无物业小区自治管理:无物业管理的开放式小区,居民有自治管理、自筹资金的意愿和能力。由居民自治小组(筹备组)作为申请主体。

三、申报流程

申请主体向所在社区居委会提出申请,按要求附上申请表,明确建设内容,申报时间及预计完成时间等。

四、审核流程

社区居委会定期汇总申请表,交由街道综治办、派出所进行审核,确定后依托全区“以奖代补”项目公示平台,通过政府网络、新闻媒体、宣传栏等方式,在全区范围内向社会公示项目情况。

五、资金额度

二代证智能访客指纹门禁系统:奖补比例占总经费的40%;

无物业小区自治管理:奖补比例占总经费60%。

奖补预算达15万元以上(含15万元)30万元以下的项目结算报区财政审核中心审核,依审核结论办理奖补手续;奖补预算达30万元以上(含30万元)的项目在实施前应由区财政审核中心出具控制价,结算报区财政审核中心审核,依审核结论办理奖补手续。

六、验收标准

二代证智能访客指纹门禁系统和无物业小区自治管理项目,由区缔造办、区委政法委、区财政局、思明公安分局、各相关街道、派出所组成验收小组进行实地验收。

二代证智能访客指纹门禁系统验收标准:门禁系统是否按规定安装,是否按规定进行人员信息采集、实行进出小区分类管理等情况。

无物业小区自治管理验收标准:居民自治小组正常运转,资金使用公开透明,检查居民自筹资金安装、修复技防设施、物理隔离设施及监控等硬件建设情况,以投入正常使用为基本标准。

经验收合格后,区公安分局将相关情况报区缔造办申请“以奖代补”,经区缔造办审批通过后,由区财政局将“以奖代补”资金划拨给响应街道,由街道划拨给相应社区居委会,再由社区居委会发放给相关物业单位或居民自治小组。

  

                                       思明公安分局

                                     2014年4月16日

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案例八    房前屋后环境美化提升实施方案


为深入贯彻《美丽厦门战略规划》,进一步发动群众参与,强化项目支撑,促进项目落实,根据《思明区贯彻落实<美丽厦门战略规划>三年行动计划》、《思明区2014年全面开展“美丽厦门共同缔造行动”工作意见》,和区2014年“美丽厦门共同缔造”行动区级“以奖代补”项目规划,制定本实施方案。

一、项目内容

重点围绕老旧小区周边环境绿化美化、休闲场所改造提升进行确定(如绿地改造提升、休闲坐凳增设等)。

二、申报条件

按照群众参与的“五共”原则(决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享),在充分征求群众意见的基础上,由各街道发动、指导符合申报条件的实施主体填写《思明区“以奖代补”房前屋后环境美化提升项目申请表》,交所在社区居委会上报街道初审,区绿化办审核后报区缔造办牵头研究确认。

(一)实施主体

1.有物业管理小区

由相应物业管理单位提出申请;

2.无物业管理小区、安置房小区、统建房小区等

由社区、社区居民小组等拥有绿地管理养护能力的组织和单位提出申请。

(二)施工单位

具备城市园林绿化施工三级以上资质的企业,需附有相关证明材料。

(三)监理单位

预算达30万元以上的项目建议聘请具有相应资质的监理单位。

(四)资金来源

项目资金由各认领单位或组织自行筹措。对确有需要的项目予以先行拨付部分项目启动资金,由项目实施主体根据申报项目的资金需求情况提出申请,经街道初审,报区缔造办牵头研究,原则上不超过30%。

(五)申报材料

申报材料包括《思明区“以奖代补”房前屋后环境美化提升项目申请表》、项目实施方案(图纸)、资金来源组成、项目预算、项目施工(监理)单位资质证明、工程施工组织设计等。

三、申报流程

(一)推荐主体

各街道牵头,采取自下而上的方式,按照“五共”工作要求,在广泛征求群众意见基础上,选择群众需求突出、管护单位明确、实施条件较好的小区,推荐符合条件的实施主体,并推选项目负责人。

(二)项目申请

项目负责人牵头填写《思明区“以奖代补”房前屋后环境美化提升项目申请表》,提出书面申请,经由参与项目的群众代表或受惠的群众代表(三分之二以上)签名确认,于2014年5月16日之前交予所在社区居委会。

四、审核流程

(一)街道初审

收到项目申请的社区居委会及时上报所在街道,由街道对项目申请进行初审。

(二)部门审核

区绿化办根据本实施方案和有关要求、标准,对申请的房前屋后环境美化提升“以奖代补”项目,及作为实施主体的单位、团体、个人及拟委托的施工、监理单位进行集中审核(重点审查项目设计、项目预算、施工单位资质、监理单位资质、工程建设队伍基本情况等)。

(三)研究决定

区绿化办审核完毕后,报区缔造办牵头研究确定,并由区绿化办将审核结果逐级反馈至认领主体。

(四)项目公示

相关街道、社区通过政府网站、新闻媒体、宣传栏、通报会等形式,向参与群众、受惠群众和社会公示房前屋后环境美化提升“以奖代补”项目实施的主体、方案、计划、工期、资金使用等情况。公示完毕后由项目实施主体与施工单位签订施工合同,明确双方责任义务等,并协商项目建设事宜。

五、资金额度

区级奖补金额按照项目验收结果由区财政部门安排专项资金予以奖补,具体金额以项目竣工结算审核价格为计算基数,原则上不超过30万元。

奖补预算达15万元以上(含15万元)30万元以下的项目结算报区财政审核中心审核,依审核结论办理奖补手续;奖补预算达30万元以上(含30万元)的项目在实施前应由区财政审核中心出具控制价,结算报区财政审核中心审核,依审核结论办理奖补手续。

六、验收标准

(一)项目验收标准

城市绿化工程施工及验收规范(CJJ/T82-99);

城市绿化工程质量验收规程(福建省工程建设地方标准);

国家、省、市和有关部门的其他相关规范要求等。

(二)项目考核标准

厦门市城市绿地养护管理标准与检查考核办法;

厦门市园林树木养护技术规程规范。

国家、省、市和有关部门的其他相关规范要求等。

(三)验收考核申请

项目实施主体组织项目竣工初验,并经绿化养护期竣工终验通过后,逐级提出验收申请。其中,项目实施主体需提供项目竣工验收报告,主要包括:项目建设情况、项目规模、主要建设内容和完成情况、项目建设前后对比照片等;项目质量情况,是否符合国家和有关部门的规范和标准要求等;项目效益情况,项目取得的主要环境效益和社会效益等,并附有项目施工(监理)合同和其他材料(如工程质量评估报告等)。

(四)项目验收考核

由区缔造办牵头,区绿化办会同项目所在街道、社区,按照施工方案和施工图纸组织验收;区财政局、区审计局负责验收其项目资金投入真实性、合法性。或采取政府购买的方式,将“以奖代补”项目验收和审核工作交由具有相应资质的第三方机构负责,以便增强“以奖代补”项目验收审核工作的公开性、公平性和公正性。

验收合格的,提交区缔造办申请奖补,同时附具有相应资质的第三方机构出具的项目竣工结算审核结论书;验收不合格的项目,要求限期整改。在规定限期内整改到位的,报区缔造办申请奖补;未整改到位的,取消项目“以奖代补”资格。

(五)项目奖补兑现

区绿化办梳理汇总,根据项目验收结果提出是否予以“以奖代补”及奖励资金额度建议,上报区缔造办牵头审核决定。根据审核结果,区财政局将奖补资金划拨到项目实施主体所在街道,并由其转拨至项目实施主体。

七、项目监督与指导

项目实施过程中,区缔造办负责项目汇总、报审等工作,区绿化办负责工程项目的检查审核、日常监督等工作;区财政局负责“以奖代补”资金的管理、拨付与监管等工作;所在街道负责项目发动、报送、对接、反馈等工作,项目建成经验收合格后,建立健全具体的管理、养护、维护措施,确保“以奖代补”项目发挥长久效益。

项目实施主体按照项目计划、标准和工程建设基本程序组织实施,按照要求完成房前屋后环境美化提升工作任务,并广泛发动群众参与项目建设和管理,全程公布实施主体、负责人姓名、联系电话等,以便按照“五共”工作要求,接受所在社区、街道、以及社会各界的监督和参与。

 

附件:思明区“以奖代补”房前屋后环境美化提升项目申请表

 

厦门市思明区旅游园林局 

2014年4月16日

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案例九    社区文化活动及特色创意文化活动项目实施方案


为深入贯彻市委、市政府《美丽厦门战略规划》,进一步发动群众参与,大力发展群众文化,根据《思明区“美丽厦门共同缔造”试点工作“以奖代补”专项资金申报办法(试行)》,针对我区辖区内居民及社会团体自行筹划开展的文化活动进行奖励的规定,制定本方案。

    一、项目内容

 针对辖区内居民群众、业余艺术团体自行筹划开展社区文化活动、文化创意活动等非营利的公益文化活动给予奖励。

   (一)社区文化活动:由社区居民或所在社区的业余艺术团队,面向本辖区居民举办的具有提升社区文化形象,联络居民情感,营造社区和谐氛围的公益性文化活动。可分为广场活动类(只限广场舞、大家唱)、专场活动类(只限社区艺术节、社区运动会)。

  (二)文化创意活动:由辖区内社会组织面向社会开展的,对推动思明区社会文化艺术发展有促进作用的,对大众的吸引力较高,有助提升大众对艺术的参与及欣赏的公益性文化活动。

     二、申报条件

     凡注册(驻)于思明区,并在思明区进行文化活动的民间团体、社会组织、以及常住于本辖区内居民,均可提出申请。

   (一)申报的社区文化活动应符合下列条件:

  1.必须是在本区域举办的公益文化活动;

  2.必须是公开让公众参与的活动;

  3.必须是非政府部门组织的活动;

  4.必须是未接收政府其他资助的活动;

    5.必须是长期开展的活动,居民自娱自乐度高,周边群众满意度高;  

6.文体团队必须有活动管理制度,有队伍负责人,有团队名录,有活动记录。每周定期开展至少一次。有协助社区开展文化活动的相关经历。

   (二)申报的文化创意活动应符合下列条件:

 1.必须是公开让公众参与的公益类活动;

 2.必须是非政府部门组织的活动;

 3.必须是未接受政府或其他公共资源资助的活动;

 4.特色创意形式多样,群众参与度高,参与面广(500人以上),社会影响好;

    5.已开展同一活动一次以上,已形成一定品牌影响力和社会知名度;

  6.有活动专门机构,有固定负责人,有活动骨干团队。

三、申报流程

思明区文化体育出版局每年上半年(截止到6月30日)受理社区文化活动广场类活动申报。全年(2月至11月)均可申报专场活动类及文化创意活动以奖代补申请。申请专场活动及文化创意活动的个人或团体,需在活动举办时间的前1个月申报。申请时需提交以下材料:

(一)社区文化活动

    1.申请表格(附后)

    2.个人申请奖励需提供所在社区的证明、本人身份证等;团体申请时必须递交组织机构简介、主要成员名单。

    3.其他相关材料:活动详细方案、个人及团队以往开展或参与社区活动的照片资料。

(二)文化创意活动

1.填写申请表格(附后);

2.个人申请奖励需提供活动主办单位和参与对象的证明、本人身份证等;非营利团体申请时必须递交注册证明、组织章程和主要成员名单;经营性机构必须提供充分、合理、有效的证明,所申请的是非营利性的公益文化活动,并递交注册证明、公司章程、机构组织名单、最近一次年检报告及商业登记证副本。

3.活动详细方案、经费预算及预期社会效果。

4.其他相关材料。

   四、审批流程

(一)社区文化活动-广场活动类

思明区文化体育出版局将组织评审小组成员,根据申请表格提供的时间、地点、规模、社会效果等进行明查暗访,对结果进行评分,广场舞、大家唱各取排名前5名拟给予奖励。

(二)社区文化活动-专场活动类 

思明区文化体育出版局将组织评审小组成员,根据活动的时间、地点,直接参与活动过程,并给予评分。评分结果现场封存,待全年申请的各专场类文化活动结束后,公布评分结果。排名前5名给予奖励。

(三)文化创意活动

    思明区文化体育出版局将组织评审小组成员按活动时间、地点,直接参与活动过程,根据活动过程,规模给予评分。评分结果现场封存,待全年申请的各专场类文化活动结束后,公布评分结果。排名前5名给予奖励。

 五、资金额度

根据每项文化艺术活动的需要有所不同,以下为常规项目资助限额,评审小组将会根据活动开展情况为通过审批的活动进行测评验收,根据测评对社区文化活动各类别排名前5名、文化创意活动排名前5名的给予相应额度的奖励。具体奖励金额由区文化体育出版局组织的评审团提出建议,报区缔造办牵头相关部门审核确定。奖励资金按现行财政财务管理规定执行。

 社区文化活动类奖励金额:最高不超过1万

 文化创意类奖励金额:最高不超过10万

六、验收标准

 评审小组将根据以下指标给文化活动进行测评:

 (一)社区文化活动类

  1.广场活动类

  (1)有固定活动时间和地点,每周1次以上;

  (2)每次活动有一定数量人群,氛围和谐;

  (3)社区及周边群众满意度高;

  (4)在协助社区文化工作中发挥一定作用。

 备查资料:

  活动管理制度,有团队名录,组织机构,活动时间安排,

活动记录及相关资料。

  2.专场活动类

 (1)活动时间1天以上;

 (2)参与人数本社区居民占50%以上;

 (3)活动现场布置到位,活动按时并有序开展,组织有条理,有安全预案,有人员分工;

 (4)卫生状况保持良好且活动后能自觉清理活动现场;

 (5)活动气氛活跃,互动好、现场反应好。可以按照方案计划达到或超过预期效果。

    3.参考资料:

包括:活动通知、参加人员签到表或报名表、活动照片、媒体宣传资料。

     (二)文化创意活动类

     1.宣传方式多样且宣传效果好; 

     2.活动知名度较高,社会参与面广;

     3.活动现场布置到位,活动按时并有序开展,组织有条理,有安全预案,有安排人员用于处理现场咨询、接待,且服务态度好;

     4.卫生状况保持良好且活动后能自觉清理活动现场。

     5.活动气氛活跃,互动好、现场反应好。可以按照方案计划达到或超过预期效果,吸引更多的群众参与(500人以上)。

     6.参考资料   

     包括:活动通知、签到表、活动照片、及相关报道。                                                     

 

                               思明区文化体育出版局

                                     2014年4月16日

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案例十    社区志愿爱心活动项目实施方案


为深入贯彻市委、市政府《美丽厦门战略规划》,落实《思明区贯彻落实<美丽厦门战略规划>三年行动计划》及《思明区2014年全面开展“美丽厦门共同缔造”行动工作意见》,根据区2014年“美丽厦门共同缔造”行动区级“以奖代补”项目规划,制定社区志愿爱心活动项目实施方案。

一、项目内容

社区志愿爱心活动是立足社区实际,以困难家庭未成年子女,困难、孤寡、独居老人和残疾人等特殊群体为服务对象,开展的一系列关爱帮扶志愿服务活动,具体内容见附件《社区志愿爱心活动项目汇总表》。

二、申报条件

1、可由社会公益组织、社会爱心团队申请认领。

社会公益组织:经登记注册并定期年审的社会公益组织;未登记注册但已在相关部门、街道、社区备案的公益组织;未经备案但已常年在思明区范围内开展公益活动的公益组织。

社会爱心团队:指定团体负责人;团体组成人员为本市户籍居民、大中专院校学生或已办理暂住证的来厦务工人员。

2、根据项目需要,需制定出可行的、完整的活动计划书。

3、符合《社区志愿爱心活动项目汇总表》中的具体项目认领要求。

三、申报流程

请有申报意向的社会公益组织、爱心团队于5月16日前将相关材料报至思明区委文明办(思明区民族路33号804室):

1、填写《社区志愿爱心活动项目认领申报表》(一式六份)。(见附件2)

2、提供组织情况、工作经验等相关佐证材料。

四、审核流程

1、认领统筹:由区文明办、团区委汇总并初审参与认领的社会公益组织、爱心团队的情况,对扎堆认领的主体进行协调统筹,动员其认领其它项目。

2、认领初审:对社会公益组织主要审查其志愿者队伍规模和志愿者基本组织情况、财务等管理制度、相关工作经验等情况;对社会爱心团队主要审查其人员组成及相关工作经验情况。认领主体审核征求申报项目所在社区意见。有相关工作经验,或已与社区有合作的社会公益组织或爱心团队予以优先认领。

3、认领确认:对初审通过的社会公益组织、爱心团队进行汇总,提出审核意见,提交区缔造办牵头研究确认,向经研究确认的实施主体反馈认领审核情况。

4、认领公示:在项目实施所在的社区,公示项目认领主体情况、项目实施标准,公布监督举报电话,公示7天后没有群众提出强烈反对意见的才准予实施。

5、项目对接:牵头单位组织认领主体进入社区进行项目对接,明确认领主体与社区的责任和义务,协商确定实施细则。之后,认领主体按要求实施项目。

五、资金额度

以实施项目所产生的全年活动经费为基数,奖补金额按照基数的80%计算,最高奖补5千元。

六、项目验收

(一)验收办法:年底,区委文明办、团区委牵头,项目所在街道、社区配合,对项目实施情况进行验收,并组织社区工作人员、服务对象对项目实施情况进行评议。

(二)验收标准:

1、有志愿者和志愿服务对象的档案;

2、服务频率、服务时长达到要求:平均每月活动不少于1次,平均每次服务时间不少于1个小时;

3、有活动方案或通知、活动照片、活动记录等资料;

4、社区和服务对象反响良好;

5、填写《思明区“以奖代补”社区志愿爱心活动项目验收申请表》。(见附件3)

(三)奖补落实

根据评比验收结果,对项目奖补提出具体建议,报区缔造办研究审核。根据审核结果,及时申请奖补资金,并按区缔造办、区财政局要求发放并公示。

1、奖补对象:对评比验收结果合格的,予以奖补。

2、拨付方式:对有对公帐户的社会公益组织,采取对公转账的方式拨付;对没有对公帐户的社会公益组织、爱心团队,以现金补贴方式拨付。

若奖补金额及拨付方式与区缔造办、区财政局要求不符的,以区缔造办、区财政局要求为准。


附:

1、社区志愿爱心活动项目汇总表

2、社区志愿爱心活动项目认领申报表

3、思明区“以奖代补”社区志愿爱心活动项目验收申请表

 

 

                             思明区委文明办

共青团思明区委

                             2014年4月16日

  

社区志愿爱心活动项目汇总表

社区

项目名称

受益对象及人数

服务时间

服务频率

服务内容

认领要求

一里社区

“爱心妈妈”帮教帮扶项目

辖区刑满释放人员、吸毒人员、未成年人、独居老人、孤寡人员等特殊群体

每月1次,视需要而定

1年12次

结对提供生活照料、心理辅导等方面的帮扶活动。

有爱心、有耐心、有时间的志愿者皆可,有心理咨询相关资质的志愿者优先。

鹭江道社区

社区扶弱

助残项目

辖内残疾人群体

每周三

15:00(法定

假日除外)

1年36次

每周为一个时间段,为辖内老弱病残人群提供肢体推拿、针灸、理疗,残疾预防、中风后的康复训练、心理辅导,不定期上门开展家政、义诊复查、健康知识宣传等服务。

所需志愿者人数:康复师2名、心理咨询师1名;所需志愿者类型:康复理疗师、心理咨询和有服务经验的优先。

思南社区

“情暖外来务工人员子女”项目

参加活动的所有外来务工人员子女

周六:

8:30-12:00

1周1次

为外来务工人员子女提供舞蹈、美术、书法知识的指导,维持现场的活动秩序。

所需志愿者人数:舞蹈2名、美术2名、书法2名;所需志愿者类型:舞蹈、美术、书法专业人才。具有相关资质和服务经验的优先。

前埔北社区

未成年人活动中心项目

前往活动中心的所有未成年人 ,约2000人

周一至周日:上午8:30-11:30,下午(冬令时)14:30-17:30,

(夏令时)15:00-18:00

四点钟课堂:1周5次    MBC:

1周1次  其余项目:1天2次

提供上网查询指导服务;提供百变机器人、陶艺制作、万能机床等科普指导;MBC情商拓展亲子活动;提供知识、动手能力的指导;维持现场的活动秩序;管理活动室的器材。

所需志愿者人数:四点钟课堂4名、科学工作室4名、心理咨询室2名;所需志愿者类型:四点钟课堂指导;科普指导;心理咨询。具有相关资质(如心理资格证书)和服务经验的优先。

盈翠社区

社区未成年人活动中心项目

前往活动中心的所有未成年人

周一至周五:

16:00-18:00;周六:9:00-11:00

1周6次

在早教室、图书阅览室、绿色网吧,为前来活动的未成年人提供知识、电脑方面的指导;维持现场的活动秩序;管理活动室的器材。

所需志愿者人数:早教室2名、图书阅览室1名、绿色网吧1名;具有相关资质(如早教资格证书)和服务经验的优先。

梧村社区

“同心社工居家服务”项目

社区独居老人、空巢老人、困难儿童等特殊帮扶人群

周一至周日: 08:30至11:30;

 15:00至17:00

1天2次

为老年人、儿童提供健康咨询、照料、康复、精神慰藉、法律援助、政策宣传等服务。

所需志愿者人数:家政2名、康复师2名、心理咨询师1名、课业辅导1名;所需志愿者类型:家政、医师、心理咨询,具有相关的资质(如家政、心理资格证书)和服务经验的优先。

希望社区

“为老服务站”项目

辖内老年人

周一至周五:

15:00-17:00

1 周5次

为中老年人读报、教唱歌跳舞,开展心理咨询及科普知识讲座。

所需志愿者人数:文艺老师1名、心理咨询师1名、科普讲师1名、学习读报1名。

长青社区

“日间照料”中心项目

辖内老年人

除节假日外,周一至周五:上午8:30-11:30;下午15:00-17:00

1周10次

每天分为上下午两个时段,在社区活动中心为前来活动的老年人提供医疗服务、心理健康咨询和各类兴趣班辅导。

所需志愿者人数:医疗志愿者1名、心理咨询师1名、各类兴趣班老师8名;所需志愿者类型:健康咨询和医疗服务、心理咨询、各类文艺老师。具有相关资质(如医生证、心理资格证书)和服务经验的优先。

内厝社区

“夕阳幸福驿站”项目

辖内有需求老人

周三、周六入户(上午9:00至10:30 ,下午15:00至16:30)

周二、周四定点(上午9:00至10:30,下午15:00至16:30)

1周8次

为辖内老人提供除理发、量血压、打扫卫生以外的服务项目,如陪空巢老人过年、体检、代购药品、提供精神慰藉等。

所需志愿者人数:医务工作人员12名、心理咨询师4名、党员10名、社会爱心人士32名;所需志愿者类型:尊老、热心、擅长沟通、乐观开朗。具有相关资质(如从事相关医务工作、持有心理咨询证)和服务经验的优先。

白城社区

“夕阳红网上行”项目

辖区有需求的老人,约1000人

1年两期,每期20次

1年 40 次

 “一对一”为老年人传授电脑知识,课程包括计算机基本操作、文档处理、网上冲浪,以及常用通讯工具等符合老年人需求的电脑知识。

所需志愿者人数:40人;所需志愿者类型:计算机专业优先。

巡司顶社区

老年读报

“聚”乐部项目

辖内全体老人

每周四下午

1周1次

活动开始前负责安排场地、烧水等,活动中为行动不便的老人提供帮助(如闽南话与普通话翻译),组织有才艺的志愿者参与老人活动(如戏曲教学、钢琴伴奏)等,活动后负责整理场地。每年组织几次老年人户外活动,确保活动安全有序的进行。

所需志愿者人数:志愿者6名;所需志愿者类型:特长志愿者(如钢琴演奏、红歌、戏剧)等,助老志愿者(敬老服务、带队出游)等。

 

 

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案例十一    思明区老旧住宅二次供水设施改造提升实施方案


为深入贯彻市委、市政府《美丽厦门战略规划》,落实《思明区贯彻落实<美丽厦门战略规划>三年行动计划》及《思明区2014年全面开展“美丽厦门共同缔造”行动工作意见》,根据区2014年“美丽厦门共同缔造”行动区级“以奖代补”项目规划,制定思明区老旧住宅二次供水设施改造提升项目实施方案如下:

一、项目内容

“思明区老旧住宅二次供水设施改造提升项目”按照群众参与的“五共”原则,在充分征求群众意见的基础上,重点针对2000年以前建成的老旧住宅二次供水设施进行改造提升,主要是加强安全防护措施(如对水泵房、水箱设置物理隔离,禁止无关人员进入泵房)和改造设计不合理及老化严重的水泵、水管及电控装置等。

二、申报条件

1、申请范围:2001年前(含2001年)建成的无物业管理住宅小区。(2001年以前建成的二次供水基础设施等硬件条件较差,亟需改善的老旧住宅小区,包括无管理单位自管房、拆迁安置房、经济适用房等)。

2、申请时限:2015年6月30日之前,以区缔造办审核确认时间为准。

3、申请主体:由小区业委会或居民自治小组作为申请主体,有管理单位的小区可以委托管理单位办理。

4、申请材料:思明区“以奖代补”老旧住宅二次供水设施改造提升项目申请表、施工合同、改造方案、项目预算、全体业主签署的改造费用分担承诺证明、后期管理方案(全体受益业主就改造后设施日常运行、管理、维修、保养等费用分摊达成的书面协议)。

5、施工单位:施工资质应在市政公用工程施工总承包三级或三级以上。

三、申报流程

申请主体在改造前向所在社区居委会提出申请,按要求提交相关申请材料,明确改造时间,改造内容及预计完成时间等。

四、审核流程

社区居委会定期汇总申请材料,交由所在街道办事处、区卫生局、区建设局根据设施现状,按照“先易后难,先急后缓,分期分批”的原则进行初步审核,初审合格后由区缔造办科学统筹安排“以奖代补”二次供水改造项目。改造项目确定后依托全区“以奖代补”项目公示平台,通过政府网络、新闻媒体、宣传栏等方式,向社会公示项目情况。

五、资金额度

按照奖补比例占改造总经费70%的原则,奖补结算报区财政审核中心审核,依审核结论办理奖补手续,每套设施奖励金额最高不超过25万。

六、验收标准

老旧住宅二次供水设施改造提升项目,由区缔造办、区建设局、区卫生局和各相关街道组成验收小组,根据《给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008》、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-2002》、《二次供水工程技术规程CJJ140-2010》、《二次供水设施卫生规范GB17051-1997》等进行实地验收。区财政局、审计局负责对其项目资金投入真实性、合法性进行审核。

老旧住宅二次供水设施改造提升验收标准:泵房选址是否合理、涉水产品是否符合标准、设备是否运行良好、管网布置是否科学、安全防护措施是否到位、管理主体是否明确、管理制度是否完善等情况。

经验收合格后,所在街道办事处将相关情况报区缔造办申请“以奖代补”,经区缔造办审批通过后,区财政局将奖补资金划拨到所在街道,并由所在街道转拨至项目实施主体。验收不合格的项目,要求限期整改,在规定限期内整改到位的,报区缔造办申请奖补;未整改到位的,则取消该项目“以奖代补”资格。

七、项目监督与指导

项目实施过程中,区缔造办负责项目审批工作,区建设局、卫生局负责工程项目的汇总、检查、报审等工作;区财政局负责“以奖代补”资金的管理、拨付与监管等工作;所在街道负责项目发动、报送、对接、反馈及工程项目的日常监管等工作,项目建成并经验收合格后,建立健全设施日常运行、管理、维护等相关措施,确保“以奖代补”项目发挥长久效益。

项目实施主体按照项目计划、标准和工程建设基本程序组织实施,按照要求完成二次供水设施改造提升工作任务,并广泛发动群众参与项目建  设和管理,全程公布实施主体、负责人姓名、联系电话等,以便按照“五共”工作要求,接受所在社区、街道以及社会各界的监督。

       

附件:思明区“以奖代补”建设类项目申请表

 

思明区建设局

                                    2014年7月


案例十二    中华街道“班班有个图书角”公益助学项目


一、项目名称

     中华街道“班班有个图书角”公益助学项目

二、项目背景

    (1)街道与社会组织良性互动:“美丽厦门共同缔造”试点行动开展以来,中华街道在增进与社会组织良性互动,拓展多元合作模式,发挥社会组织优势开展专业社区服务等方面进行积极尝试与探索,如建立社会组织服务中心、共享活动场所、引导社会组织深入社区开展定向服务等。

    (2)社会组织“担当者行动”基本情况:全国知名公益组织担当者行动发起于2004年12月,是一家民间公益助学组织。其坚持“真诚、纯粹、专业”的公益理念,旨在汇聚社会力量的共同参与,通过向乡村孩子和城市外来务工人员子女提供优秀的课外图书和持续有效的阅读交流活动,建立专业、全面的课外阅读助学体系,有“班班有个图书角”“未来英才夏令营”等品牌项目。担当者行动总部设在中华街道,与街道联系密切。

    (3)受捐赠学校定安小学基本情况:定安小学位于中华街道辖内,共有6个年级、12个班级,现有学生587名,其中,外来务工人员子女575名,比例高达98%,学生接触课外书籍的机会较少、阅读面相对较窄,阅读兴趣不高。

三、项目内容

       “班班有个图书角”项目在定安小学6个年级12个班级及教师活动室设立标准化图书角,共计捐赠书柜13个、图书910本,并将陆续开展“未来英才夏令营”、“阅读与成长讲坛”“阅读领航员教师成长计划”等后续学习培训活动,进一步提升学生阅读兴趣及能力。

四、项目实施

       一是“对接共谋”。中华街道邀请担当者行动、厦门蓝天救援队等具有全国影响力的19家社会组织召开社会组织座谈会,针对各社会组织的特点专长与街道、社区的实际需求进行供需对接。担当者行动主动对接街道关爱外来务工人员子女项目,提出在外来务工人员子女较为集中的定安小学设立“班班有个图书角”项目。在团区委、区教育局、街道的牵线搭桥下,担当者行动深入定安小学进行摸底调研,了解学校及学生实际情况,探讨项目的可行性,并建立双方友好信任关系。

       二是“爱心共建”。担当者行动通过网络平台等多种渠道发出爱心呼吁,得到社会各界的积极响应。一是爱心汇聚善款。厦门大堂艺术空间合伙人陈杰庆先生在公司成立庆典筹备过程中发出爱心倡议,建议亲朋好友将拟购买祝贺礼篮的资金定向捐赠给定安小学“班班有个图书角”项目,共有50多名爱心人士积极参与;庆典仪式上还爱心拍卖著名画家林涛先生的一幅作品并全数捐献。大堂艺术空间累计为定安小学“班班有个图书角”项目捐赠善款30800元(实际使用21400元),并在集思广益下为图书角取名“墨香心语图书角”。二是专业提升项目水准。担当者行动邀请全国与图书角建设有关的专家组建图书审定委员会,对课外阅读书籍进行分类,为图书角推荐科学、全面、专业的课外图书,并根据各年级学生的不同认知特点,制定相应的书目清单,实现“分级阅读”,有针对性地为学生提供“营养套餐”,切实保证图书的质量和课外阅读的效果。

       三是“双头共管”。在项目正式启动前,担当者行动与定安小学共同签订双方协议,明确彼此责任与义务。一是担当者行动负责系统管理与维护。项目初期,由担当者行动组织厦门大学、集美大学等高校志愿者对图书进行分类编号,提供一套完整的图书管理体系,并开展使用培训;中期,担当者行动通过不定期的回访及时了解项目进展并进行指导,同时组织来自全国各地的优秀大学生志愿者共同为孩子们开展“未来英才夏令营”,邀请国内教育学、儿童文学等方面专家教授举办“阅读与成长讲坛”及“阅读领航员教师成长计划”等学习培训活动;后期担当者行动还负责图书的完善补充,对书目“三年一更新”等延续性的管理服务。二是老师学生负责日常管理。低年级基本由班主任协助学生进行图书角的日常管理,中高年级由学生自主竞选,轮流担任图书角管理员。图书角的日常管理过程中,教师积极发挥引导作用,激发学生阅读兴趣,确保图书角的正常开放与有序管理。

       四是“多方共评”。一是教师学生随时评议。图书角的管理手册上标有担当者行动的具体联系方式,教师及学生对图书角有任何意见建议可以直接联系担当者行动进行反馈。二是担当者行动专业评估。在项目启动后,担当者行动会派出志愿者适时开展项目回访,并在学期结束时回收管理手册,进行借阅率、破损率、丢失率等分析,按照“保开放、促管理”的原则做出整体评估,根据评估结果增补更新图书、延续项目等。三是捐赠方互动评估。捐赠方将定期收到担当者行动对图书角使用情况的评估报告,并可以深入学校与师生座谈、参与阅读体验活动,面对面了解项目运转情况并进行评议。

       五是“共赢共享”。定安小学“班班有个图书角”项目,对于街道、学校、外来务工人员子女及担当者行动、捐赠方等都具有积极的影响。一是街道方面。中华街道通过担当者行动提供的专业助学服务,提升了关爱辖内外来务工人员子女工作的实效;街道通过传统媒体、新媒体等渠道对该项目的宣传,对于促进社会组织健康发展、引导发动更多社会组织参与 “美丽厦门共同缔造”行动起到良好的示范作用。二是学校方面。结合“阅读与成长讲坛”、“阅读领航员教师成长计划”等学习培训,担当者行动邀请专业人士对学校教师进行系统培训,提升教师教学技能和知识素养,帮助学校根据自身校园文化的特色进行校本课程资源的开发,促进学校教育教学质量的提升,对于打造“书香校园”的示范校有积极作用。三是外来务工人员子女方面。辖内的外来务工人员工作繁忙、文化程度较低,没有时间也没有足够能力做好孩子的课后家庭教育,导致孩子们的学习兴趣不高、综合素质较差,对社会的认知不健全容易误入歧途。通过项目提供的全方位、多形式的课外阅读资源和阅读辅导课程,让外来务工人员子女接触到一个现代公民成长过程中必需的基本课外图书,获得充分的有关现代社会的信息、知识、观念,进一步拓宽知识面和眼界,树立正确的世界观、人生观、价值观,为他们未来适应社会、实现自我打下坚实的基础。小小的图书角对他们产生的是终生的影响。四是担当者行动及捐赠方。项目的顺利实施落地,对担当者行动及捐赠方而言,是履行责任使命的认可,是播撒爱心的成果,是实现公益梦想的激励。

五、项目点评

       中华街道联手全国知名社会组织担当者行动开展“班班有个图书角”公益助学项目,是全市首个“美丽厦门共同缔造”社会组织参与公益助学的项目。孩子是祖国的未来,是明天的希望,小小的图书角传递的正能量,对孩子们影响深远,并将受益终身!该项目通过报纸、网站、微博、微信等渠道发布后,受到市民、网友的广泛好评及大量转发,很多热心人士纷纷表示将参与认捐图书角、图书角管理维护、阅读体验活动组织等志愿服务中。项目产生良好的社会反响,进一步营造了“美丽厦门共同缔造”的良好氛围。这是一个“花小钱办大事”的项目,也是一个“可看、可学、可推广”的案例,对于深入开展“美丽厦门共同缔造”行动,推进社会管理体制改革和群众参与机制改革,有较好的示范及推动作用。一是合作项目具有专业性及可复制性。“班班有个图书角”投资少、成效好、影响远,其“书目标准化、书架标准化、项目建设流程标准化、项目后期维护标准化”的“四个标准化”运营模式,充分体现专业性及可复制性,便于在全区外来务工子女集中的学校进行推广。二是合作模式具有参考性及可推广性。该项目充分发挥了社会组织在参与社区公共服务、补充政府服务职能的专业化作用,对于政府创新社会管理模式具有参考性。政府可以通过政府采购服务、以奖代补等形式,为社会组织提供必要的发展资金,进一步引导支持社会组织参与社会管理及公共服务,促进社会问题的有效解决。

 



案例十三    绘富美蓝图   打造厦门东部新城区



5-11

 该区用“以奖代补”这个强力引擎带动群众因地制宜 共同缔造美丽家园


       新圩镇云头村群山环绕,清澈的池水,昨天把明媚的阳光,映射在路旁错落有致的别墅群里。村里党员群众自发捐资,对云头的公共场所、祠堂、慈济宫及小公园等活动场地进行改造,现在不少村民说:“ 走在村里的每一个角落,都有家的感觉。”

       用“以奖代补”这个强力的引擎来带动群众共同缔造美丽家园,是翔安打造富美乡村的一个重要理念。目前,该区已实施云头、吕塘等2个市级、10个区级“富美乡村”建设示范点,总投资约4600万元。

马巷镇何厝社区办公室这两天很热闹,后天将在这里成立何厝社区“乡贤理事会”和“社区教育基金会”,群众纷纷献计献策、出钱出力。据了解,翔安在抓好项目实施指导、进度跟踪、质量验收,并根据验收结果给予不同比例的奖补资金的同时,还在街镇、村居普遍成立乡贤理事会、居民理事会,让更多的群众主动参与社区治理。

      “以奖代补”的项目建设、纵向到底的管理服务、横向到边的多元共治等“三个机制”一经推出,备受瞩目。核心在共同,基础在社区——也正是深谙了这一点,翔安按照纯农村社区、村改居社区和城市社区等不同类型社区,按照村(社区)和自然村(小区)等不同层级社区,因地制宜地推进共同缔造。


 群策群力  奋力实现“富美”目标

       新圩镇云头村村民陈贤水最近心情一直不错,因为云头村已与夏商中埔批发市场达成共识,走“农批超”经营模式,并在村里建立800亩夏商农产品基地。成片的菜地,郁郁葱葱的山林,干净整洁的水泥村道,家家户户门前郁郁葱葱——村民们富起来了,云头村的村容村貌也发生了巨大变化。“ 以奖代补”,逐步形成“翔安版本”。该区已实施10类共195个项目,总投资约6960万元,包括农村公路建设项目、文明生态村建设项目等。目前,170个建设类项目实现开工73个,25个活动类项目已全部开启。

       盛夏的翔安,天风海涛。“ 美丽厦门共同缔造”,让这里得天独厚的空间优势、后发优势和区位优势,再一次凸显在世人的面前。在确立了“规划指导、项目带动,产业提升、城区拓展,对台先行、民生为本、统筹协调”的基本思路之后,翔安区提出,缔造美丽厦门,他们必须在产业转型升级、城区规划建设、对台交流、民生保障、生态保护、机制创新等方面发挥表率示范作用。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,依旧是今后翔安区一切工作的出发点和落脚点。翔安区说,今后,他们还将继续问政于民、问需于民、问计于民,

       加大民生领域财政投入,紧贴群众的意愿和需求,集中力量办好为民惠民实事,切实让广大群众共享改革发展成果。